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      再提工程質量終身責任制!五方責任主體如何處罰?附:住建部《工程質量安全手冊(試行)》

      再提工程質量終身責任制!五方責任主體如何處罰?附:住建部《工程質量安全手冊(試行)》

      2020/09/11 14:10:00來源:住建部

      日前,住房和城鄉建設部在京舉辦2020年全國住房和城鄉建設系統質量月啟動暨建設質量強國、提升建筑品質現場會?,F場會宣讀了質量終身責任制倡議書,倡議住房和城鄉建設系統全體從業人員,弘揚工匠精神、勇擔質量責任、塑造時代精品、打造中國質量。

      1.png 

      質量終身責任是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規和有關規定,在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

      五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設的:

      建設單位項目負責人

      勘察單位項目負責人

      設計單位項目負責人

      施工單位項目經理

      監理單位總監理工程師

      五方責任主體處罰細則

      處罰依據:《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》,細則內容摘錄自住建部文件附件。

      一、建設單位

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      二、勘察單位

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      三、設計單位

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      四、施工單位

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      五、監理單位

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      附:

      工程質量安全手冊(試行)

      住房城鄉建設部

      目錄

      1 總則 

      1.1 目的

      1.2 編制依據

      1.3 適用范圍

      2 行為準則

      2.1 基本要求

      2.2 質量行為要求

      2.3 安全行為要求

      3 工程實體質量控制

      3.1 地基基礎工程

      3.2 鋼筋工程

      3.3 混凝土工程

      3.4 鋼結構工程

      3.5 裝配式混凝土工程

      3.6 砌體工程

      3.7 防水工程

      3.8 裝飾裝修工程

      3.9 給排水及采暖工程

      3.10 通風與空調工程

      3.11 建筑電氣工程

      3.12 智能建筑工程

      3.13 市政工程

      4 安全生產現場控制

      4.1 基坑工程

      4.2 腳手架工程

      4.3 起重機械

      4.4 模板支撐體系

      4.5 臨時用電

      4.6 安全防護

      4.7 其他

      5 質量管理資料

      5.1 建筑材料進場檢驗資料

      5.2 施工試驗檢測資料

      5.3 施工記錄

      5.4 質量驗收記錄

      6 安全管理資料

      6.1 危險性較大的分部分項工程資料

      6.2 基坑工程資料

      6.3 腳手架工程資料

      6.4 起重機械資料

      6.5 模板支撐體系資料

      6.6 臨時用電資料

      6.7 安全防護資料

      7 附則 27

      1 總則

      1.1 目的

      完善企業質量安全管理體系,規范企業質量安全行為,落實企業主體責任,提高質量安全管理水平,保證工程質量安全,提高人民群眾滿意度,推動建筑業高質量發展。

      1.2 編制依據

      1.2.1 法律法規。

      1)《中華人民共和國建筑法》;

      2)《中華人民共和國安全生產法》;

      3)《中華人民共和國特種設備安全法》;

      4)《建設工程質量管理條例》;

      5)《建設工程勘察設計管理條例》;

      6)《建設工程安全生產管理條例》;

      7)《特種設備安全監察條例》;

      8)《安全生產許可證條例》;

      9)《生產安全事故報告和調查處理條例》等。

      1.2.2 部門規章。

      1)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第13號);

      2)《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉建設部令第18號);

      3)《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號);

      4)《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房城鄉建設部令第5號);

      5)《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》(住房城鄉建設部令第2號);

      6)《房屋建筑工程質量保修辦法》(建設部令第80號);

      7)《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部令第128號);

      8)《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號);

      9)《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》(住房城鄉建設部令第17號);

      10)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)等。

      1.2.3 有關規范性文件,有關工程建設標準、規范。

      1.3 適用范圍

      房屋建筑和市政基礎設施工程。

      2 行為準則

      2.1 基本要求

      2.1.1 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位依法對工程質量安全負責。

      2.1.2 勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當依法取得資質證書,并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。施工單位應當取得安全生產許可證。

      2.1.3 建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人應當簽署授權委托書,明確各自工程項目負責人。

      項目負責人應當簽署工程質量終身責任承諾書。

      法定代表人和項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

      2.1.4 從事工程建設活動的專業技術人員應當在注冊許可范圍和聘用單位業務范圍內從業,對簽署技術文件的真實性和準確性負責,依法承擔質量安全責任。

      2.1.5 施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員(以下簡稱安管人員)應當取得安全生產考核合格證書。

      2.1.6工程一線作業人員應當按照相關行業職業標準和規定經培訓考核合格,特種作業人員應當取得特種作業操作資格證書。工程建設有關單位應當建立健全一線作業人員的職業教育、培訓制度,定期開展職業技能培訓。

      2.1.7 建設、勘察、設計、施工、監理、監測等單位應當建立完善危險性較大的分部分項工程管理責任制,落實安全管理責任,嚴格按照相關規定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現場安全管理等制度。

      2.1.8建設、勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人和項目負責人應當加強工程項目安全生產管理,依法對安全生產事故和隱患承擔相應責任。

      2.1.9 工程完工后,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。工程竣工驗收合格,方可交付使用。

      2.2 質量行為要求

      2.2.1 建設單位。

      1)按規定辦理工程質量監督手續。

      2)不得肢解發包工程。

      3)不得任意壓縮合理工期。

      4)按規定委托具有相應資質的檢測單位進行檢測工作。

      5)對施工圖設計文件報審圖機構審查,審查合格方可使用。

      6)對有重大修改、變動的施工圖設計文件應當重新進行報審,審查合格方可使用。

      7)提供給監理單位、施工單位經審查合格的施工圖紙。

      8)組織圖紙會審、設計交底工作。

      9)按合同約定由建設單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備的質量應符合要求。

      10)不得指定應由承包單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備,或者指定生產廠、供應商。

      11)按合同約定及時支付工程款。

      2.2.2 勘察、設計單位。

      1)在工程施工前,就審查合格的施工圖設計文件向施工單位和監理單位作出詳細說明。

      2)及時解決施工中發現的勘察、設計問題,參與工程質量事故調查分析,并對因勘察、設計原因造成的質量事故提出相應的技術處理方案。

      3)按規定參與施工驗槽。

      2.2.3 施工單位。

      1)不得違法分包、轉包工程。

      2)項目經理資格符合要求,并到崗履職。

      3)設置項目質量管理機構,配備質量管理人員。

      4)編制并實施施工組織設計。

      5)編制并實施施工方案。

      6)按規定進行技術交底。

      7)配備齊全該項目涉及到的設計圖集、施工規范及相關標準。

      8)由建設單位委托見證取樣檢測的建筑材料、建筑構配件和設備等,未經監理單位見證取樣并經檢驗合格的,不得擅自使用。

      9)按規定由施工單位負責進行進場檢驗的建筑材料、建筑構配件和設備,應報監理單位審查,未經監理單位審查合格的不得擅自使用。

      10)嚴格按審查合格的施工圖設計文件進行施工,不得擅自修改設計文件。

      11)嚴格按施工技術標準進行施工。

      12)做好各類施工記錄,實時記錄施工過程質量管理的內容。

      13)按規定做好隱蔽工程質量檢查和記錄。

      14)按規定做好檢驗批、分項工程、分部工程的質量報驗工作。

      15)按規定及時處理質量問題和質量事故,做好記錄。

      16)實施樣板引路制度,設置實體樣板和工序樣板。

      17)按規定處置不合格試驗報告。

      2.2.4 監理單位。

      1)總監理工程師資格應符合要求,并到崗履職。

      2)配備足夠的具備資格的監理人員,并到崗履職。

      3)編制并實施監理規劃。

      4)編制并實施監理實施細則。

      5)對施工組織設計、施工方案進行審查。

      6)對建筑材料、建筑構配件和設備投入使用或安裝前進行審查。

      7)對分包單位的資質進行審核。

      8)對重點部位、關鍵工序實施旁站監理,做好旁站記錄。

      9)對施工質量進行巡查,做好巡查記錄。

      10)對施工質量進行平行檢驗,做好平行檢驗記錄。

      11)對隱蔽工程進行驗收。

      12)對檢驗批工程進行驗收。

      13)對分項、分部(子分部)工程按規定進行質量驗收。

      14)簽發質量問題通知單,復查質量問題整改結果。

      2.2.5 檢測單位。

      1)不得轉包檢測業務。

      2)不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

      3)不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。

      4)不得與行政機關,法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

      5)應當按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測。

      6)應當對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

      7)應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

      8)應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

      9)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。

      2.3 安全行為要求

      2.3.1 建設單位。

      1)按規定辦理施工安全監督手續。

      2)與參建各方簽訂的合同中應當明確安全責任,并加強履約管理。

      3)按規定將委托的監理單位、監理的內容及監理權限書面通知被監理的建筑施工企業。

      4)在組織編制工程概算時,按規定單獨列支安全生產措施費用,并按規定及時向施工單位支付。

      5)在開工前按規定向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內相關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

      2.3.2 勘察、設計單位。

      1)勘察單位按規定進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確。

      2)勘察單位按規定在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。

      3)設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

      4)設計單位應當按規定在設計文件中注明施工安全的重點部位和環節,并對防范生產安全事故提出指導意見。

      5)設計單位應當按規定在設計文件中提出特殊情況下保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

      2.3.3 施工單位。

      1)設立安全生產管理機構,按規定配備專職安全生產管理人員。

      2)項目負責人、專職安全生產管理人員與辦理施工安全監督手續資料一致。

      3)建立健全安全生產責任制度,并按要求進行考核。

      4)按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。

      5)實施施工總承包的,總承包單位應當與分包單位簽訂安全生產協議書,明確各自的安全生產職責并加強履約管理。

      6)按規定為作業人員提供勞動防護用品。

      7)在有較大危險因素的場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。

      8)按規定提取和使用安全生產費用。

      9)按規定建立健全生產安全事故隱患排查治理制度。

      10)按規定執行建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度。

      11)按規定制定生產安全事故應急救援預案,并定期組織演練。

      12)按規定及時、如實報告生產安全事故。

      2.3.4 監理單位。

      1)按規定編制監理規劃和監理實施細則。

      2)按規定審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案。

      3)按規定審核各相關單位資質、安全生產許可證、安管人員安全生產考核合格證書和特種作業人員操作資格證書并做好記錄。

      4)按規定對現場實施安全監理。發現安全事故隱患嚴重且施工單位拒不整改或者不停止施工的,應及時向政府主管部門報告。

      2.3.5 監測單位。

      1)按規定編制監測方案并進行審核。

      2)按照監測方案開展監測。

      3 工程實體質量控制

      3.1 地基基礎工程

      3.1.1 按照設計和規范要求進行基槽驗收。

      3.1.2 按照設計和規范要求進行輕型動力觸探。

      3.1.3 地基強度或承載力檢驗結果符合設計要求。

      3.1.4 復合地基的承載力檢驗結果符合設計要求。

      3.1.5 樁基礎承載力檢驗結果符合設計要求。

      3.1.6 對于不滿足設計要求的地基,應有經設計單位確認的地基處理方案,并有處理記錄。

      3.1.7 填方工程的施工應滿足設計和規范要求。

      3.2 鋼筋工程

      3.2.1 確定細部做法并在技術交底中明確。

      3.2.2 清除鋼筋上的污染物和施工縫處的浮漿。

      3.2.3 對預留鋼筋進行糾偏。

      3.2.4 鋼筋加工符合設計和規范要求。

      3.2.5 鋼筋的牌號、規格和數量符合設計和規范要求。

      3.2.6 鋼筋的安裝位置符合設計和規范要求。

      3.2.7 保證鋼筋位置的措施到位。

      3.2.8 鋼筋連接符合設計和規范要求。

      3.2.9 鋼筋錨固符合設計和規范要求。

      3.2.10 箍筋、拉筋彎鉤符合設計和規范要求。

      3.2.11 懸挑梁、板的鋼筋綁扎符合設計和規范要求。

      3.2.12 后澆帶預留鋼筋的綁扎符合設計和規范要求。

      3.2.13 鋼筋保護層厚度符合設計和規范要求。

      3.3 混凝土工程

      3.3.1 模板板面應清理干凈并涂刷脫模劑。

      3.3.2 模板板面的平整度符合要求。

      3.3.3 模板的各連接部位應連接緊密。

      3.3.4 竹木模板面不得翹曲、變形、破損。

      3.3.5 框架梁的支模順序不得影響梁筋綁扎。

      3.3.6 樓板支撐體系的設計應考慮各種工況的受力情況。

      3.3.7 樓板后澆帶的模板支撐體系按規定單獨設置。

      3.3.8嚴禁在混凝土中加水。

      3.3.9嚴禁將灑落的砼澆筑到混凝土結構中。

       

      3.3.10各部位混凝土強度符合設計和規范要求。

      3.3.11墻和板、梁和柱連接部位的混凝土強度符合設計和規范要求。

      3.3.12混凝土構件的外觀質量符合設計和規范要求。

      3.3.13混凝土構件的尺寸符合設計和規范要求。

      3.3.14后澆帶、施工縫的接茬處應處理到位。

      3.3.15 后澆帶的混凝土按設計和規范要求的時間進行澆筑。

      3.3.16按規定設置施工現場試驗室。

      3.3.17混凝土試塊應及時進行標識。

      3.3.18同條件試塊應按規定在施工現場養護。

      3.3.19樓板上的堆載不得超過樓板結構設計承載能力。

      3.4 鋼結構工程

      3.4.1 焊工應當持證上崗,在其合格證規定的范圍內施焊。

      3.4.2 一、二級焊縫應進行焊縫內部缺陷檢驗。

      3.4.3 高強度螺栓連接副的安裝符合設計和規范要求。

      3.4.4 鋼管混凝土柱與鋼筋混凝土梁連接節點核心區的構造應符合設計要求。

      3.4.5 鋼管內混凝土的強度等級應符合設計要求。

      3.4.6 鋼結構防火涂料的粘結強度、抗壓強度應符合設計和規范要求。

      3.4.7 薄涂型、厚涂型防火涂料的涂層厚度符合設計要求。

      3.4.8 鋼結構防腐涂料涂裝的涂料、涂裝遍數、涂層厚度均符合設計要求。

      3.4.9 多層和高層鋼結構主體結構整體垂直度和整體平面彎曲偏差符合設計和規范要求。

      3.4.10 鋼網架結構總拼完成后及屋面工程完成后,所測撓度值符合設計和規范要求。

      3.5 裝配式混凝土工程

      3.5.1 預制構件的質量、標識符合設計和規范要求。

      3.5.2 預制構件的外觀質量、尺寸偏差和預留孔、預留洞、預埋件、預留插筋、鍵槽的位置符合設計和規范要求。

      3.5.3 夾芯外墻板內外葉墻板之間的拉結件類別、數量、使用位置及性能符合設計要求。

      3.5.4 預制構件表面預貼飾面磚、石材等飾面與混凝土的粘結性能符合設計和規范要求。

      3.5.5 后澆混凝土中鋼筋安裝、鋼筋連接、預埋件安裝符合設計和規范要求。

      3.5.6 預制構件的粗糙面或鍵槽符合設計要求。

      3.5.7 預制構件與預制構件、預制構件與主體結構之間的連接符合設計要求。

      3.5.8 后澆筑混凝土強度符合設計要求。

      3.5.9 鋼筋灌漿套筒、灌漿套筒接頭符合設計和規范要求。

      3.5.10 鋼筋連接套筒、漿錨搭接的灌漿應飽滿。

      3.5.11預制構件連接接縫處防水做法符合設計要求。

      3.5.12預制構件的安裝尺寸偏差符合設計和規范要求。

      3.5.13 后澆混凝土的外觀質量和尺寸偏差符合設計和規范要求。

      3.6砌體工程

      3.6.1 砌塊質量符合設計和規范要求。

      3.6.2 砌筑砂漿的強度符合設計和規范要求。

      3.6.3 嚴格按規定留置砂漿試塊,做好標識。

      3.6.4 墻體轉角處、交接處必須同時砌筑,臨時間斷處留槎符合規范要求。

      3.6.5 灰縫厚度及砂漿飽滿度符合規范要求。

      3.6.6 構造柱、圈梁符合設計和規范要求。

      3.7防水工程

      3.7.1 嚴禁在防水混凝土拌合物中加水。

      3.7.2 防水混凝土的節點構造符合設計和規范要求。

      3.7.3 中埋式止水帶埋設位置符合設計和規范要求。

      3.7.4 水泥砂漿防水層各層之間應結合牢固。

      3.7.5 地下室卷材防水層的細部做法符合設計要求。

      3.7.6 地下室涂料防水層的厚度和細部做法符合設計要求。

      3.7.7 地面防水隔離層的厚度符合設計要求。

      3.7.8 地面防水隔離層的排水坡度、坡向符合設計要求。

      3.7.9 地面防水隔離層的細部做法符合設計和規范要求。

      3.7.10 有淋浴設施的墻面的防水高度符合設計要求。

      3.7.11 屋面防水層的厚度符合設計要求。

      3.7.12 屋面防水層的排水坡度、坡向符合設計要求。

      3.7.13 屋面細部的防水構造符合設計和規范要求。

      3.7.14 外墻節點構造防水符合設計和規范要求。

      3.7.15 外窗與外墻的連接處做法符合設計和規范要求。

      3.8裝飾裝修工程

      3.8.1 外墻外保溫與墻體基層的粘結強度符合設計和規范要求。

      3.8.2 抹灰層與基層之間及各抹灰層之間應粘結牢固。

      3.8.3 外門窗安裝牢固。

      3.8.4 推拉門窗扇安裝牢固,并安裝防脫落裝置。

      3.8.5 幕墻的框架與主體結構連接、立柱與橫梁的連接符合設計和規范要求。

      3.8.6 幕墻所采用的結構粘結材料符合設計和規范要求。

      3.8.7 應按設計和規范要求使用安全玻璃。

      3.8.8 重型燈具等重型設備嚴禁安裝在吊頂工程的龍骨上。

      3.8.9 飾面磚粘貼牢固。

      3.8.10 飾面板安裝符合設計和規范要求。

      3.8.11 護欄安裝符合設計和規范要求。

      3.9給排水及采暖工程

      3.9.1 管道安裝符合設計和規范要求。

      3.9.2 地漏水封深度符合設計和規范要求。

      3.9.3 PVC管道的阻火圈、伸縮節等附件安裝符合設計和規范要求。

      3.9.4 管道穿越樓板、墻體時的處理符合設計和規范要求。

      3.9.5 室內、外消火栓安裝符合設計和規范要求。

      3.9.6 水泵安裝牢固,平整度、垂直度等符合設計和規范要求。

      3.9.7 儀表安裝符合設計和規范要求。閥門安裝應方便操作。

      3.9.8 生活水箱安裝符合設計和規范要求。

      3.9.9 氣壓給水或穩壓系統應設置安全閥。

      3.10通風與空調工程

      3.10.1 風管加工的強度和嚴密性符合設計和規范要求。

      3.10.2 防火風管和排煙風管使用的材料應為不燃材料。

      3.10.3 風機盤管和管道的絕熱材料進場時,應取樣復試合格。

      3.10.4 風管系統的支架、吊架、抗震支架的安裝符合設計和規范要求。

      3.10.5 風管穿過墻體或樓板時,應按要求設置套管并封堵密實。

      3.10.6 水泵、冷卻塔的技術參數和產品性能符合設計和規范要求。

      3.10.7 空調水管道系統應進行強度和嚴密性試驗。

      3.10.8 空調制冷系統、空調水系統與空調風系統的聯合試運轉及調試符合設計和規范要求。

      3.10.9 防排煙系統聯合試運行與調試后的結果符合設計和規范要求。

      3.11建筑電氣工程

      3.11.1 除臨時接地裝置外,接地裝置應采用熱鍍鋅鋼材。

      3.11.2 接地(PE)或接零(PEN)支線應單獨與接地(PE)或接零(PEN)干線相連接。

      3.11.3 接閃器與防雷引下線、防雷引下線與接地裝置應可靠連接。

      3.11.4 電動機等外露可導電部分應與保護導體可靠連接。

      3.11.5 母線槽與分支母線槽應與保護導體可靠連接。

      3.11.6 金屬梯架、托盤或槽盒本體之間的連接符合設計要求。

      3.11.7 交流單芯電纜或分相后的每相電纜不得單根獨穿于鋼導管內,固定用的夾具和支架不應形成閉合磁路。

      3.11.8 燈具的安裝符合設計要求。

      3.12智能建筑工程

      3.12.1 緊急廣播系統應按規定檢查防火保護措施。

      3.12.2 火災自動報警系統的主要設備應是通過國家認證(認可)的產品。

      3.12.3 火災探測器不得被其他物體遮擋或掩蓋。

      3.12.4 消防系統的線槽、導管的防火涂料應涂刷均勻。

      3.12.5 當與電氣工程共用線槽時,應與電氣工程的導線、電纜有隔離措施。

      3.13 市政工程

      3.13.1 道路路基填料強度滿足規范要求。

      3.13.2 道路各結構層壓實度滿足設計和規范要求。

      3.13.3 道路基層結構強度滿足設計要求。

      3.13.4 道路不同種類面層結構滿足設計和規范要求。

      3.13.5 預應力鋼筋安裝時,其品種、規格、級別和數量符合設計要求。

      3.13.6垃圾填埋場站防滲材料類型、厚度、外觀、鋪設及焊接質量符合設計和規范要求。

      3.13.7 垃圾填埋場站導氣石籠位置、尺寸符合設計和規范要求。

      3.13.8 垃圾填埋場站導排層厚度、導排渠位置、導排管規格符合設計和規范要求。

      3.13.9 按規定進行水池滿水試驗,并形成試驗記錄。

      4 安全生產現場控制

      4.1 基坑工程

      4.1.1 基坑支護及開挖符合規范、設計及專項施工方案的要求。

      4.1.2 基坑施工時對主要影響區范圍內的建(構)筑物和地下管線保護措施符合規范及專項施工方案的要求。

      4.1.3 基坑周圍地面排水措施符合規范及專項施工方案的要求。

      4.1.4 基坑地下水控制措施符合規范及專項施工方案的要求。

      4.1.5 基坑周邊荷載符合規范及專項施工方案的要求。

      4.1.6 基坑監測項目、監測方法、測點布置、監測頻率、監測報警及日常檢查符合規范、設計及專項施工方案的要求。

      4.1.7 基坑內作業人員上下專用梯道符合規范及專項施工方案的要求。

      4.1.8 基坑坡頂地面無明顯裂縫,基坑周邊建筑物無明顯變形。

      4.2 腳手架工程

      4.2.1 一般規定。

      1)作業腳手架底部立桿上設置的縱向、橫向掃地桿符合規范及專項施工方案要求。

      2)連墻件的設置符合規范及專項施工方案要求。

      3)步距、跨距搭設符合規范及專項施工方案要求

      4)剪刀撐的設置符合規范及專項施工方案要求。

      5)架體基礎符合規范及專項施工方案要求。

      6)架體材料和構配件符合規范及專項施工方案要求,扣件按規定進行抽樣復試。

      7)腳手架上嚴禁集中荷載。

      8)架體的封閉符合規范及專項施工方案要求。

      9)腳手架上腳手板的設置符合規范及專項施工方案要求。

      4.2.2 附著式升降腳手架。

      1)附著支座設置符合規范及專項施工方案要求。

      2)防墜落、防傾覆安全裝置符合規范及專項施工方案要求。

      3)同步升降控制裝置符合規范及專項施工方案要求。

      4)構造尺寸符合規范及專項施工方案要求。

      4.2.3 懸挑式腳手架。

      1)型鋼錨固段長度及錨固型鋼的主體結構混凝土強度符合規范及專項施工方案要求。

      2)懸挑鋼梁卸荷鋼絲繩設置方式符合規范及專項施工方案要求。

      3)懸挑鋼梁的固定方式符合規范及專項施工方案要求。

      4)底層封閉符合規范及專項施工方案要求。

      5)懸挑鋼梁端立桿定位點符合規范及專項施工方案要求。

      4.2.4 高處作業吊籃。

      1)各限位裝置齊全有效。

      2)安全鎖必須在有效的標定期限內。

      3)吊籃內作業人員不應超過2人。

      4)安全繩的設置和使用符合規范及專項施工方案要求。

      5)吊籃懸掛機構前支架設置符合規范及專項施工方案要求。

      6)吊籃配重件重量和數量符合說明書及專項施工方案要求。

      4.2.5 操作平臺。

      1)移動式操作平臺的設置符合規范及專項施工方案要求。

      2)落地式操作平臺的設置符合規范及專項施工方案要求。

      3)懸挑式操作平臺的設置符合規范及專項施工方案要求。

      4.3 起重機械

      4.3.1 一般規定。

      1)起重機械的備案、租賃符合要求。

      2)起重機械安裝、拆卸符合要求。

      3)起重機械驗收符合要求。

      4)按規定辦理使用登記。

      5)起重機械的基礎、附著符合使用說明書及專項施工方案要求。

      6)起重機械的安全裝置靈敏、可靠;主要承載結構件完好;結構件的連接螺栓、銷軸有效;機構、零部件、電氣設備線路和元件符合相關要求。

      7)起重機械與架空線路安全距離符合規范要求。

      8)按規定在起重機械安裝、拆卸、頂升和使用前向相關作業人員進行安全技術交底。

      9)定期檢查和維護保養符合相關要求。

      4.3.2 塔式起重機。

      1)作業環境符合規范要求。多塔交叉作業防碰撞安全措施符合規范及專項方案要求。

      2)塔式起重機的起重力矩限制器、起重量限制器、行程限位裝置等安全裝置符合規范要求。

      3)吊索具的使用及吊裝方法符合規范要求。

      4)按規定在頂升(降節)作業前對相關機構、結構進行專項安全檢查。

      4.3.3 施工升降機。

      1)防墜安全裝置在標定期限內,安裝符合規范要求。

      2)按規定制定各種載荷情況下齒條和驅動齒輪、安全齒輪的正確嚙合保證措施。

      3)附墻架的使用和安裝符合使用說明書及專項施工方案要求。

      4)層門的設置符合規范要求。

      4.3.4 物料提升機。

      1)安全停層裝置齊全、有效。

      2)鋼絲繩的規格、使用符合規范要求。

      3)附墻符合要求。纜風繩、地錨的設置符合規范及專項施工方案要求。

      4.4 模板支撐體系

      4.4.1 按規定對搭設模板支撐體系的材料、構配件進行現場檢驗,扣件抽樣復試。

      4.4.2 模板支撐體系的搭設和使用符合規范及專項施工方案要求。

      4.4.3 混凝土澆筑時,必須按照專項施工方案規定的順序進行,并指定專人對模板支撐體系進行監測。

      4.4.4 模板支撐體系的拆除符合規范及專項施工方案要求。

      4.5 臨時用電

      4.5.1 按規定編制臨時用電施工組織設計,并履行審核、驗收手續。

      4.5.2 施工現場臨時用電管理符合相關要求。

      4.5.3 施工現場配電系統符合規范要求。

      4.5.4 配電設備、線路防護設施設置符合規范要求。

      4.5.5 漏電保護器參數符合規范要求。

      4.6 安全防護

      4.6.1 洞口防護符合規范要求。

      4.6.2 臨邊防護符合規范要求。

      4.6.3 有限空間防護符合規范要求。

      4.6.4 大模板作業防護符合規范要求。

      4.6.5 人工挖孔樁作業防護符合規范要求。

      4.7 其他

      4.7.1 建筑幕墻安裝作業符合規范及專項施工方案的要求。

      4.7.2 鋼結構、網架和索膜結構安裝作業符合規范及專項施工方案的要求。

      4.7.3 裝配式建筑預制混凝土構件安裝作業符合規范及專項施工方案的要求。

      5 質量管理資料

      5.1 建筑材料進場檢驗資料

      5.1.1 水泥。

      5.1.2 鋼筋。

      5.1.3 鋼筋焊接、機械連接材料。

      5.1.4 磚、砌塊。

      5.1.5 預拌混凝土、預拌砂漿。

      5.1.6 鋼結構用鋼材、焊接材料、連接緊固材料。

      5.1.7 預制構件、夾芯外墻板。

      5.1.8 灌漿套筒、灌漿料、座漿料。

      5.1.9 預應力混凝土鋼絞線、錨具、夾具。

      5.1.10 防水材料。

      5.1.11 門窗。

      5.1.12 外墻外保溫系統的組成材料。

      5.1.13 裝飾裝修工程材料。

      5.1.14 幕墻工程的組成材料。

      5.1.15 低壓配電系統使用的電纜、電線。

      5.1.16 空調與采暖系統冷熱源及管網節能工程采用的絕熱管道、絕熱材料。

      5.1.17 采暖通風空調系統節能工程采用的散熱器、保溫材料、風機盤管。

      5.1.18 防煙、排煙系統柔性短管。

      5.2 施工試驗檢測資料

      5.2.1 復合地基承載力檢驗報告及樁身完整性檢驗報告。

      5.2.2 工程樁承載力及樁身完整性檢驗報告。

      5.2.3 混凝土、砂漿抗壓強度試驗報告及統計評定。

      5.2.4 鋼筋焊接、機械連接工藝試驗報告。

      5.2.5 鋼筋焊接連接、機械連接試驗報告。

      5.2.6 鋼結構焊接工藝評定報告、焊縫內部缺陷檢測報告。

      5.2.7 高強度螺栓連接摩擦面的抗滑移系數試驗報告。

      5.2.8地基、房心或肥槽回填土回填檢驗報告

      5.2.9沉降觀測報告。

      5.2.10填充墻砌體植筋錨固力檢測報告。

      5.2.11結構實體檢驗報告。

      5.2.12外墻外保溫系統型式檢驗報告。

      5.2.13外墻外保溫粘貼強度、錨固力現場拉拔試驗報告。

      5.2.14外窗的性能檢測報告。

      5.2.15幕墻的性能檢測報告。

      5.2.16飾面板后置埋件的現場拉拔試驗報告。

      5.2.17室內環境污染物濃度檢測報告。

      5.2.18風管強度及嚴密性檢測報告。

      5.2.19管道系統強度及嚴密性試驗報告。

      5.2.20風管系統漏風量、總風量、風口風量測試報告。

      5.2.21空調水流量、水溫、室內環境溫度、濕度、噪聲檢測報告。

      5.3 施工記錄

      5.3.1 水泥進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.2 鋼筋進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.3 混凝土及砂漿進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.4 磚、砌塊進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.5 鋼結構用鋼材、焊接材料、緊固件、涂裝材料等進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.6 防水材料進場驗收記錄及見證取樣和送檢記錄。

      5.3.7 樁基試樁、成樁記錄。

      5.3.8 混凝土施工記錄。

      5.3.9 冬期混凝土施工測溫記錄。

      5.3.10 大體積混凝土施工測溫記錄。

      5.3.11 預應力鋼筋的張拉、安裝和灌漿記錄。

      5.3.12 預制構件吊裝施工記錄。

      5.3.13 鋼結構吊裝施工記錄。

      5.3.14 鋼結構整體垂直度和整體平面彎曲度、鋼網架撓度檢驗記錄。

      5.3.15 工程設備、風管系統、管道系統安裝及檢驗記錄。

      5.3.16 管道系統壓力試驗記錄。

      5.3.17 設備單機試運轉記錄。

      5.3.18 系統非設計滿負荷聯合試運轉與調試記錄。

      5.4 質量驗收記錄

      5.4.1 地基驗槽記錄。

      5.4.2 樁位偏差和樁頂標高驗收記錄。

      5.4.3 隱蔽工程驗收記錄。

      5.4.4 檢驗批、分項、子分部、分部工程驗收記錄。

      5.4.5 觀感質量綜合檢查記錄。

      5.4.6 工程竣工驗收記錄。

      6 安全管理資料

      6.1 危險性較大的分部分項工程資料

      6.1.1 危險性較大的分部分項工程清單及相應的安全管理措施。

      6.1.2 危險性較大的分部分項工程專項施工方案及審批手續。

      6.1.3 危險性較大的分部分項工程專項施工方案變更手續。

      6.1.4 專家論證相關資料。

      6.1.5 危險性較大的分部分項工程方案交底及安全技術交底。

      6.1.6 危險性較大的分部分項工程施工作業人員登記記錄,項目負責人現場履職記錄。

      6.1.7 危險性較大的分部分項工程現場監督記錄。

      6.1.8 危險性較大的分部分項工程施工監測和安全巡視記錄。

      6.1.9 危險性較大的分部分項工程驗收記錄。

      6.2 基坑工程資料

      6.2.1 相關的安全保護措施。

      6.2.2 監測方案及審核手續。

      6.2.3 第三方監測數據及相關的對比分析報告。

      6.2.4 日常檢查及整改記錄。

      6.3 腳手架工程資料

      6.3.1 架體配件進場驗收記錄、合格證及扣件抽樣復試報告。

      6.3.2 日常檢查及整改記錄。

      6.4 起重機械資料

      6.4.1 起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、備案證明、租賃合同及安裝使用說明書。

      6.4.2 起重機械安裝單位資質及安全生產許可證、安裝與拆卸合同及安全管理協議書、生產安全事故應急救援預案、安裝告知、安裝與拆卸過程作業人員資格證書及安全技術交底。

      6.4.3 起重機械基礎驗收資料。安裝(包括附著頂升)后安裝單位自檢合格證明、檢測報告及驗收記錄。

      6.4.4 使用過程作業人員資格證書及安全技術交底、使用登記標志、生產安全事故應急救援預案、多塔作業防碰撞措施、日常檢查(包括吊索具)與整改記錄、維護和保養記錄、交接班記錄。

      6.5 模板支撐體系資料

      6.5.1 架體配件進場驗收記錄、合格證及扣件抽樣復試報告。

      6.5.2 拆除申請及批準手續。

      6.5.3 日常檢查及整改記錄。

      6.6 臨時用電資料

      6.6.1臨時用電施工組織設計及審核、驗收手續。

      6.6.2 電工特種作業操作資格證書。

      6.6.3 總包單位與分包單位的臨時用電管理協議。

      6.6.4臨時用電安全技術交底資料。

      6.6.5 配電設備、設施合格證書。

      6.6.6 接地電阻、絕緣電阻測試記錄。

      6.6.7 日常安全檢查、整改記錄。

      6.7 安全防護資料

      6.7.1 安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的產品質量合格證。

      6.7.2 有限空間作業審批手續。

      6.7.3 日常安全檢查、整改記錄。

      7 附則

      7.1 工程質量安全手冊是根據法律法規、國家有關規定和工程建設強制性標準制定,用于規范企業及項目質量安全行為、提升質量安全管理水平,工程建設各方主體必須遵照執行。

      7.2 除執行本手冊外,工程建設各方主體還應執行工程建設法律法規、國家有關規定和相關標準規范。

      7.3 各省級住房城鄉建設主管部門可在本手冊的基礎上,制定簡潔明了、要求明確的本地區工程質量安全手冊實施細則。

      7.4 本手冊由住房城鄉建設部負責解釋。

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      技術創新 發展共贏!全國第22屆防水技術交流大會在唐山舉行

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      以下文章來源于中國建筑防水雜志社 ,作者鄭海權

       

      2020年9月7—9日,以“技術創新 發展共贏”為主題的全國第二十二屆防水技術交流大會在河北唐山舉行。本屆大會由中國硅酸鹽學會指導,中國硅酸鹽學會防水材料專業委員會、中國硅酸鹽學會房屋建筑材料分會、江蘇省硅酸鹽學會、蘇州中材非金屬礦工業設計研究院有限公司、中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所共同主辦。

      中國硅酸鹽學會房建材料分會理事長崔琪,中國硅酸鹽學會防水材料專業委員會主任委員、中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所所長沈春林教授,中國硅酸鹽學會防水材料專業委員會名譽秘書長孔憲明教授,江蘇凱倫建材股份有限公司董事長錢林弟,中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所副所長、中國硅酸鹽學會防水材料專業委員會秘書長王玉峰高工,中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所副主任褚建軍教授級高工等會議指導、主辦、承辦單位領導;中國工程建設標準化協會防水防護與修復專業委員會秘書長黃靖教授、副秘書長王海龍研究員,吉林省建筑防水協會會長宮安,福建省建筑防水協會會長李文芳,項城市建筑防水行業協會會長王養嶺等防水社團領導、專家,來自全國各地有關建筑防水保溫材料及其原材料生產、防水保溫施工、科研質檢、媒體機構等單位代表共500余人出席了盛會。

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      崔琪理事長代表中國硅酸鹽學會及其房建材料分會對大會召開致辭祝賀。他指出,本次大會是特殊時期召開的具有特殊意義的大會。新冠肺炎疫情讓包括防水行業在內的各行各業都遭遇了這樣一個特殊時期。全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會也正好于今天在人民大會堂舉行,這也再次表明我國抗擊新冠肺炎疫情取得了重大戰略成果;今年的大會也是中國硅酸鹽學會防水材料專委會升級后的第一次大會,具有特殊意義。他表示,全國防水材料技術交流大會已連續舉辦了21屆,為科研院所、設計單位、生產施工企業等搭建了學術和技術交流平臺,促進了防水、堵漏、保溫行業產品和工程質量的提升。希望與會代表充分利用大會這個平臺,積極開展學術和技術交流, 共同促進我國防水堵漏保溫材料行業的創新發展。 最后,他宣讀了中國硅酸鹽學會對大會召開發來的賀信。

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      錢林弟董事長致辭,代表大會承辦單位對會議召開致以祝賀。他對中國硅酸鹽學會防水材料專委會給予了高度評價,指出從防水材料學組到中國硅酸鹽學會防水材料專委會的獲批,每一次升級,都代表著專委會致力傳播防水科學技術,推進防水產品和技術提升的初心與匠心。他表示,凱倫股份從成立之日起,就把“立志改善行業生態”的精神深植于心,堅定不移地跟隨國家步伐,堅持高起點、高質量發展路線。凱倫成立短短六年時間,成功登陸A股。2020年,凱倫股份市值突破百億,平均三年復合增長率達到63%。創造了讓行業矚目的凱倫速度。如今,凱倫除蘇州總部基地外,華北、華中生產基地相繼投產,西南基地即將在本月正式啟用,華東、華南和西北生產基地也已蓄勢待發?!?020雖然動蕩不斷,但我相信,無論是我們所處的中國,還是我們所處的建筑防水行業,依舊在迎來最好的時代?!彼麑壹靶袠I未來充滿信心。

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      王養嶺會長致辭,代表33萬項城防水人對大會召開致以熱烈祝賀。

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      黃靖秘書長致辭,代表中國工程建設標準化協會防水防護與修復委員會、中國建筑科學研究院建筑材料研究所祝賀大會召開。他簡要介紹了工程建設標準化協會防水防護與修復委員會的成立與發展歷程,指出委員會主要是負責工程建設領域防水防護與修復方向的標準編制及管理工作。他表示,當前工程建設領域也從高速發展進入到了高質量發展的新階段,希望與中國硅酸鹽學會防水材料專委會進一步加強合作,創新標準化工作,攜手引領和倡導更多的工程技術人員參與工程建設領域的內外防水和防護修復,從而為工程建設領域高質量發展貢獻更多力量。

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      沈春林主任委員致辭,代表大會主辦單位對中國硅酸鹽學會及其房建材料分會,中國工程建設標準化協會防水防護與修復委員會,大會承辦、協辦、支持單位、出席大會的媒體機構以及全體代表對大會給予的支持和付出的努力致以衷心感謝。他感謝包括今天到會的領導與代表在內的行業各方,多年來對他的信任與支持,表示將充分團結會員和行業各方力量,積極開展相關學術與技術推廣交流活動,竭盡全力服務好防水行業。

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      孔憲明名譽秘書長宣讀了中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所與遼寧九鼎宏泰防水科技有限公司等9家企業共建院企合作及防水技術研發中心的決定。會上對9家院企合作企業進行了現場授牌。

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      韓國建設防水協會會長、首爾科技大學教授吳祥根以視頻的形式,祝賀大會成功召開。

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      開幕式結束后隨即進行了技術交流。江蘇凱倫建材股份有限公司況彬彬等20多位企業代表作了報告。報告內容涉及產品研發、生產、應用以及企業經營管理等。

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      (凱倫建材況彬彬作《提升地下防水品質 為客戶賦能》的報告)

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      (武漢天衣俞幼卿作《WHDF作用機理及其應用》的報告)

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      (河南涵宇張景偉作《WPF納米無機自愈合防水系統介紹》的報告)

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      (金友來化工吳連國作《丙烯酸酯乳液在瀝青防水涂料中的應用》的報告)

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      (江蘇邦輝馮永作《新型防水材料的開發與應用》的報告)

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      (九鼎宏泰張天舒作《黑將軍丁基橡膠防水系統的特性和應用》的報告)

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      (王玉峰秘書長作《關于中國建材蘇州非礦院防水材料研究所》的報告)

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      (雙贏化工徐勇軍作《崛起之路,雙贏與你共贏》的報告)

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      (佳源機械周林作《新型高分子防水卷材涂膠設備分享》的報告)

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      (湖北堿克廖國勝作《中國瓷磚鋪貼行業發展格局及市場展望》的報告)

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      (北京圣潔孫銳作《聚乙烯丙綸卷材在工程中的應用》的報告)

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      (吉德建筑范德順作《一個施工企業的核心競爭力》的報告)

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      (李文甲化工劉勇作《丙烯酸酯乳液在液體卷材中的應用》的報告)

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      (保立佳化工張志文作《保立佳防水乳液產品介紹》的報告)

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      (歐西建材楊桂玲作《保立佳防水乳液產品介紹》的報告)

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      (四川威盾夏亮亮作《可外露阻燃單組分聚氨酯防水涂料技術研究》的報告)

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      (一寧居倪貴全作《一寧居防水保溫防腐(FBF)+互聯網探索》的報告)

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      (康泰建筑灌漿陳森森作《市政主干道下穿隧道的滲漏水綜合治理和預防技術措施》的報告)

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      (廣東能輝江勇作《高分子自粘膠膜防水卷材膠粘劑創新成果》的報告)

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      (深圳飛揚鄔茳作《天冬聚脲防水修繕材料應用》的報告)

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      (福建銅浪隋繼文作《隔離砂對非瀝青基卷材拉伸性能的影響》的報告)

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      (蘇州佳固士李春德作《地下室冷凝水防治體系原理及應用》的報告)

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      (阿爾法李建作《未來奮斗之創新之路》的報告)

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      (沈春林教授壓軸作了《防水行業未來發展趨勢》的報告

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      大會開幕式由中國硅酸鹽學會防水材料專業委員會副秘書長馬靜主持;隨后的技術交流分三個時段進行,分別由王玉峰秘書長,宮安會長,孔憲明名譽秘書長主持。

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      本屆大會得到了眾多防水保溫企業的支持。江蘇凱倫建材股份有限公司等9家企業為會議承辦單位,山東金友來工貿有限公司,南通睿睿防水新技術開發有限公司等20家企業為會議協辦單位,安徽米蘭士裝飾材料有限公司(建秀防水)等42家企業為會議支持單位。

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      本屆會議會期三天。從9月7日開始,金友來、堿克背膠、啟明防水、博隆防水、湖北宇虹、佳源機械、能輝新材料、一寧居、廣東欣濤、四川威盾、南通睿睿、江蘇凱倫、武漢天衣等近50家企業在會場進行了搭臺展示。


      本屆會議晚宴頒獎,授予鹽城市“中國建筑防水堵漏之鄉”;授予壽光市臺頭鎮“中國建筑防水特色產業園”。

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      “全國防水技術交流大會”自1986年在云南昆明舉辦首屆會議以來,至今已舉辦22屆,并從2006年(第八屆)開始,每年都在5月18日前后召開(今年因疫情影響,推遲至今舉行)。會議舉辦至今,產生了廣泛影響,已成為防水行業每年的盛會之一,并有了“防水5·18大會”的雅稱。會議每年的交流氛圍熱烈而融洽,從而成為天南地北防水人一年一度相聚、相識、相交、相知的“大趴”。今朝同歡聚,來年再相逢,期待明年的“防水5·18大會”更加精彩。

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      (本文部分內容來自中國建筑防水雜志社,版權歸原作者及原出處所有,如原版權所有者不同意轉載的,請及時聯系本號,以便于本號立即刪除該作品。


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      防水保溫:再見,工程預算定額,造價迎來大改!停止發布預算定額

      防水保溫:再見,工程預算定額,造價迎來大改!停止發布預算定額

      2020/08/26 11:25:00來源:防水保溫新視野

      近日住建部發布《工程造價改革工作方案》,明確提出:取消最高投標限價按定額計價的規定,逐步停止發布預算定額。

      意思也就是今后不再發布預算定額,招標控制價的編制,不再依靠預算定額。標前用定額來確定投資,要用初步設計的概算來審批,這樣的方式來作為投資管控的第一道防線。標后就用合同,標后不再依賴施工圖預算,所以也不需要發布預算定額,用合同來確定建設單位的投資管控的責任,來強化投資管控。這也是跟國際慣例接軌的一個重要的步驟和環節。(注:本段引用尹貽林教授解讀內容)

      針對計價方式,《方案》提出推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式,進一步完善工程造價市場形成機制。

      住房和城鄉建設部網站發布《工程造價改革工作方案》,決定在全國房地產開發項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。

      1、修訂工程計量、計價規范

      修訂工程量計算規范,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。

      修訂工程量清單計價規范,統一工程費用組成和計價規則。

      2、完善工程計價依據發布機制

      取消最高投標限價按定額計價的規定。

      逐步停止發布預算定額。

      3、強化建設單位造價管控責任。

      引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價。

      4、嚴格施工合同履約管理

      加強工程施工合同履約和價款支付監管。

      全面推行施工過程價款結算和支付。

      住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知

      建辦標〔202038

      各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

      為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步推進工程造價市場化改革,決定在全國房地產開發項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點?,F將《工程造價改革工作方案》印發你們,請切實加強組織領導,按照工作方案制訂改革措施,積極推進改革試點工作。試點過程中遇到的問題及時與我部聯系。

      聯系電話:01058933216

      中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

      2020724

      (此件主動公開)

      工程造價改革工作方案

      工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。改革開放以來,工程造價管理堅持市場化改革方向,在工程發承包計價環節探索引入競爭機制,全面推行工程量清單計價,各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據不能很好滿足市場需要,造價信息服務水平不高,造價形成機制不夠科學等問題。為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進建筑業轉型升級,制定本工作方案。

      一、總體思路

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進建筑業高質量發展的決策部署,堅持市場在資源配置中起決定性作用,正確處理政府與市場的關系,通過改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施,推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式,進一步完善工程造價市場形成機制。

      二、主要任務

      (一)改進工程計量和計價規則。堅持從國情出發,借鑒國際通行做法,修訂工程量計算規范,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。修訂工程量清單計價規范,統一工程費用組成和計價規則。通過建立更加科學合理的計量和計價規則,增強我國企業市場詢價和競爭談判能力,提升企業國際競爭力,促進企業走出去。

      (二)完善工程計價依據發布機制。加快轉變政府職能,優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理,取消最高投標限價按定額計價的規定,逐步停止發布預算定額。搭建市場價格信息發布平臺,統一信息發布標準和規則,鼓勵企事業單位通過信息平臺發布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息,供市場主體選擇。加強市場價格信息發布行為監管,嚴格信息發布單位主體責任。

      (三)加強工程造價數據積累。加快建立國有資金投資的工程造價數據庫,按地區、工程類型、建筑結構等分類發布人工、材料、項目等造價指標指數,利用大數據、人工智能等信息化技術為概預算編制提供依據。加快推進工程總承包和全過程工程咨詢,綜合運用造價指標指數和市場價格信息,控制設計限額、建造標準、合同價格,確保工程投資效益得到有效發揮。

      (四)強化建設單位造價管控責任。引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價,按照現行招標投標有關規定,在滿足設計要求和保證工程質量前提下,充分發揮市場競爭機制,提高投資效益。

      (五)嚴格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價款支付監管,引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算,全面推行施工過程價款結算和支付,探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法,進一步規范建筑市場秩序,防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。

      三、組織實施

      工程造價改革關系建設各方主體利益,涉及建筑業轉型升級和建筑市場秩序治理。各地住房和城鄉建設主管部門要提高政治站位、統一思想認識,堅持不立不破的原則,統籌兼顧、周密部署、穩步推進。

      (一)強化組織協調。加強與發展改革、財政、審計等部門間溝通協作,做好頂層設計,按照改革工作方案要求,共同完善投資審批、建設管理、招標投標、財政評審、工程審計等配套制度,統籌推進工程造價改革。

      (二)積極宣傳引導。加強工程造價改革政策宣傳解讀和輿論引導,增進社會各方對工程造價改革的理解和支持,及時回應社會關切,為順利實施改革營造良好的社會輿論環境。

      (三)做好經驗總結。充分尊重基層、企業和群眾的首創精神,認真總結可復制、可推廣的經驗,不斷完善工程造價改革思路和措施。

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      住建部發文:原則上不再制定標準,重點推行團體標準!

      住建部發文:原則上不再制定標準,重點推行團體標準!

      2020/08/24 15:42:00來源:住房和城鄉建設部辦公廳

      近日,住建部刊發《住房城鄉建設部辦公廳關于培育和發展工程建設團體標準的意見》,意見指出,原則上,住建部門不再組織制定推薦性標準。

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      一、指導思想

      加大工程建設標準供給側結構性改革,激發社會團體制定標準活力,解決標準缺失滯后問題,支撐保障工程建設持續健康發展。

      二、總體目標

      1、到2020年,培育一批具有影響力的團體標準制定主體,制定一批與強制性標準實施相配套的團體標準。

      2、到2025年,團體標準制定主體獲得社會廣泛認可,團體標準被市場廣泛接受,力爭在優勢和特色領域形成一些具有國際先進水平的團體標準。

      三、放開團體標準制定主體

      1、對團體標準制定主體資格,不得設置行政許可。

      2、發布的團體標準,不需行政備案。

      四、推進政府推薦性標準向團體標準轉化

      1、住房城鄉建設主管部門原則上不再組織制定推薦性標準。

      2、政府標準批準部門要按照《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》(建標[2016]166),加強標準復審,全面清理現行標準,向社會公布可轉化成團體標準的項目清單,對確需政府完善的標準,應進行局部修訂或整合修訂。

      3、鼓勵有關社會團體主動承接可轉化成團體標準的政府標準,對已根據實際情況修訂為團體標準的,政府標準批準部門應及時廢止相應標準,并向社會公布相關信息。

      附:

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      住房城鄉建設部辦公廳關于培育和發展工程建設團體標準的意見

      國務院有關部門,各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市建委及有關部門,新疆生產建設兵團建設局,國家人防辦,中央軍委后勤保障部軍事設施建設局,各有關協會:

      為落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發[2015]13號),促進社會團體批準發布的工程建設團體標準(以下簡稱團體標準)健康有序發展,建立工程建設國家標準、行業標準、地方標準(以下簡稱政府標準)與團體標準相結合的新型標準體系,提出以下意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。

      貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,借鑒國際成熟經驗,立足國內實際情況,以滿足市場需求和創新發展為出發點,加大工程建設標準供給側結構性改革,激發社會團體制定標準活力,解決標準缺失滯后問題,支撐保障工程建設持續健康發展。

      (二)基本原則。

      ——堅持市場主導,政府引導。發揮市場對資源配置的決定性作用,通過競爭機制促進團體標準發展。政府積極培育團體標準,引導鼓勵使用團體標準,為團體標準發展營造良好環境。

      ——堅持誠信自律,公平公開。加強團體標準制定主體的誠信體系和自律機制建設,提高團體標準公信力。團體標準制定應遵循公共利益優先原則,做到行為規范、程序完備。

      ——堅持創新驅動,國際接軌。團體標準制定要積極采用創新成果,促進科技成果市場化,推動企業轉型升級。鼓勵團體標準制定主體積極參與國際標準化活動,提升中國標準國際化水平,促進中國標準走出去。

      (三)總體目標。

      2020年,培育一批具有影響力的團體標準制定主體,制定一批與強制性標準實施相配套的團體標準,團體標準化管理制度和工作機制進一步健全和完善。到2025年,團體標準化發展更為成熟,團體標準制定主體獲得社會廣泛認可,團體標準被市場廣泛接受,力爭在優勢和特色領域形成一些具有國際先進水平的團體標準。

      二、營造良好環境,增加團體標準有效供給

      (一)放開團體標準制定主體。

      團體標準是指由社會團體批準發布、服務于工程建設的標準。對團體標準制定主體資格,不得設置行政許可,鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業技術和標準化能力的協會、學會等社會團體制定團體標準,供社會自愿采用。發布的團體標準,不需行政備案。團體標準的著作權由團體標準制定主體享有,并自行組織出版。標準版式應與國際慣例接軌。

      (二)擴大團體標準制定范圍。

      在沒有國家標準、行業標準的情況下,鼓勵團體標準制定主體及時制定團體標準,填補政府標準空白。根據市場需求,團體標準制定主體可通過制定團體標準,細化現行國家標準、行業標準的相關要求,明確具體技術措施,也可制定嚴于現行國家標準、行業標準的團體標準。團體標準包括各類標準、規程、導則、指南、手冊等。

      (三)推進政府推薦性標準向團體標準轉化。

      住房城鄉建設主管部門原則上不再組織制定推薦性標準。政府標準批準部門要按照《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》(建標[2016]166號),加強標準復審,全面清理現行標準,向社會公布可轉化成團體標準的項目清單,對確需政府完善的標準,應進行局部修訂或整合修訂。鼓勵有關社會團體主動承接可轉化成團體標準的政府標準,對已根據實際情況修訂為團體標準的,政府標準批準部門應及時廢止相應標準,并向社會公布相關信息。

      三、完善實施機制,促進團體標準推廣應用

      (一)推動使用團體標準。

      團體標準經建設單位、設計單位、施工單位等合同相關方協商同意并訂立合同采用后,即為工程建設活動的依據,必須嚴格執行。政府有關部門應發揮示范作用,在行政監督管理和政府投資工程項目中,積極采用更加先進、更加細化的團體標準,推動團體標準實施。鼓勵社會第三方認證、檢測機構積極采用團體標準開展認證、檢測工作,提高認證、檢測的可靠性和水平。

      (二)鼓勵引用團體標準。

      政府相關部門在制定行業政策和標準規范時,可直接引用具有自主創新技術、具備競爭優勢的團體標準。被強制性標準引用的團體標準應與該強制性標準同步實施。引用團體標準可全文引用或部分條文引用,同時要加強動態管理,增強責任意識,及時掌握被引用標準的時效性,做好引用與被引用規定的銜接,避免產生矛盾。

      (三)加強團體標準宣傳和信息服務。

      團體標準制定主體要加強團體標準的宣傳和推廣工作,建立或優化現有信息平臺,做好對已發布標準的信息公開,以及標準解釋、咨詢、培訓、技術指導和人才培養等服務。鼓勵團體標準制定主體在其他媒體上公布其批準發布的標準目錄,以及各標準的編號、適用范圍、專利應用、主要技術內容等信息,供工程建設人員和社會公眾查詢。

      四、規范編制管理,提高團體標準質量和水平

      (一)加強團體標準制度建設。

      團體標準制定主體應建立健全團體標準管理制度,明確標準編制程序、經費管理、技術審查、咨詢解釋、培訓服務、實施評估等相關要求。團體標準編號遵循全國統一規則,依次由團體標準代號(T/)、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成,其中社會團體代號應合法且唯一。

      (二)嚴格團體標準編制管理。

      團體標準制定主體應遵循開放、公平、透明和協商一致原則,吸納利益相關方廣泛參與。要切實加強標準起草、征求意見、審查、批準等過程管理,確保團體標準技術內容符合其適用地域范圍內的法規規定和強制性標準要求。對標準的實施情況要跟蹤評價,定期開展團體標準復審,及時開展標準的修訂工作,對不符合行業發展和市場需要的團體標準應及時廢止。

      (三)提高團體標準技術含量。

      團體標準在內容上應體現先進性。結合國家重大政策貫徹落實和科技專項推廣應用,鼓勵將具有應用前景和成熟先進的新技術、新材料、新設備、新工藝制定為團體標準,支持專利融入團體標準。對技術水平高、有競爭力的企業標準,在協商一致的前提下,鼓勵將其制定為團體標準。鼓勵團體標準制定主體借鑒國際先進經驗,制定高水平團體標準,積極開展與主要貿易國的標準互認。

      五、加強監督管理,嚴格團體標準責任追究

      (一)加強內部監督。

      團體標準制定主體要完善團體標準自主制定、自主管理、自我約束機制,落實各環節責任,強化責任追究。鼓勵團體標準制定主體實施標準化良好行為規范和團體標準化良好行為指南,加強誠信自律建設,規范內部管理,及時回應和處理社會公眾的意見和建議、投訴和舉報,營造誠實、守信、自律的團體標準信用環境,以高標準、嚴要求開展標準化工作。

      (二)強化社會監督。

      鼓勵團體標準制定主體將團體標準有關管理制度、工作信息向社會公開,接受社會監督。要在各自網站上設置社會公眾參與監督窗口,暢通社會公眾特別是團體標準使用者發表意見和建議、投訴和舉報的渠道。對違反法律法規和強制性標準的團體標準,有關部門要嚴肅認真作出相應處理,并在政府門戶網站公開處理結果。


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      涉及建材產業!發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄 (2020年本,征求意見稿)》

      涉及建材產業!發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄 (2020年本,征求意見稿)》

      2020/08/17 13:44:00來源:

      國家發改委近日發布了關于公開征求《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本,征求意見稿)》意見的公告。根據《征求意見稿》,本次修訂的導向是,堅持以供給側結構性改革為主線,堅定實施擴大內需戰略,圍繞推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,發揮優勢促進實體經濟發展,強化創新提高產業鏈穩定性和競爭力,推動農村一二三產業深度融合,推動發展現代制造業和戰略性新興產業,加快發展現代服務業。

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      其中,包含風電、光伏、氫能等新能源及相關裝置制造產業;高效太陽能電池組件技術開發及生產;太陽能光伏發電系統檢測、建設及運營;風力發電場建設及運營;氫能等新能源產業運營服務;氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道、加氫站等涉氫產業;新能源汽車充電站、充電樁建設;以及儲能電站建設等多個產業。

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      西部地區鼓勵類產業目錄

      (2020年本,征求意見稿)節選

      為推進西部大開發形成新格局,促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展,制定本目錄。本目錄共包括兩部分,一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業,二是西部地區新增鼓勵類產業。在符合市場準入政策的前提下,本目錄原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業,其中外商投資企業按照《鼓勵外商投資產業目錄》執行。

      一、國家現有產業目錄中的鼓勵類產業

      (一)《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(國家發展改革委令2019年第29號)中的鼓勵類產業。

      (二)《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》(國家發展改革委、商務部令2019年第27號)中的鼓勵類產業。

      以上目錄如修訂,按新修訂版本執行。

      二、西部地區新增鼓勵類產業

      西部地區新增鼓勵類產業按省、自治區、直轄市分列,并根據實際情況適時修訂;如所列產業被國家相關產業目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產業,其鼓勵類屬性自然免除。

      (一)重慶市

      5.節能環保材料預制裝配式建筑構部件生產

      (二)四川省

      15.火力發電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法(SCR)脫硝催化劑及SCR煙氣脫硝設備生產

      (三)貴州省

      26.新型基礎設施建設

      (四)云南省

      8.綠色建筑材料制造、綠色建材認證推廣

      10.工業固體廢物無害化處理處置、綜合利用及裝備制造

      (五)西藏自治區

      28.新型建材及裝配式建筑材料研究、開發和應用

      29. 新型墻體材料(《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)

      39.房屋、土木工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾、裝修和其他建筑業

      (六)陜西省

      25.復合材料加工設備

      27.高摻量粉煤灰建材制品生產:粉煤灰70%及以上摻量生產燒結磚、85%及以上摻量生產陶粒制品、25%及以上摻量生產混凝土、30%及以上摻量生產其他建材產品(水泥除外)

      (七)甘肅省

      14.高摻量粉煤灰建材制品生產:粉煤灰70%及以上摻量生產燒結磚、85%及以上摻量生產陶粒制品、25%及以上摻量生產混凝土、30%及以上摻量生產其他建材產品(水泥除外)(《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)

      41.年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石生產

      (九)寧夏回族自治區

      11.高摻量粉煤灰建材制品生產:粉煤灰70%及以上摻量生產燒結磚、85%及以上摻量生產陶粒制品、25%及以上摻量生產混凝土、30%及以上摻量生產其他建材產品(《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)

      (十)新疆維吾爾自治區(含新疆生產建設兵團)

      10.建材機械及關鍵零部件制造

      47.新型環保建材、協同處置城市污泥,建筑垃圾等廢棄物的燒結新型墻體及道路用建材,燒結制品制造的部品及部件

      查看《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本,征求意見稿)》全文請點擊:https://hd.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jsp?SiteId=342


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      鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉” 專家論證會及友好協會簽約儀式

      鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉” 專家論證會及友好協會簽約儀式

      鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉”

      專家論證會及友好協會簽約儀式

      2018年9月12日,鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉”專家論證會及友好協會簽約儀式,在鹽都區大眾湖蛟龍賓館順利召開。來自全國各地12家省、市級建筑防水協會領導及數十位建筑防水行業的專家、學者齊聚鹽城,出席參加了此次論證會。

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      本次會議由鹽城市建筑防水保溫行業協會 秘書長:張森權 主持 3333.jpg


      首先,由鹽城市建筑防水保溫行業協會副會長,鹽城市建筑防水專家委員會主任 鹽城啟明建材科技有限公司總經理:曹云良 向大會專家組匯報了:鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉”情況。

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      中國建材蘇州非礦院副院長,中國建材蘇州非礦院防水材料設計研究所所長,中國硅酸鹽學會房建材料分會防水保溫材料專業委員會主任,江蘇省硅酸鹽學會新型建材專業委員會主任,享受國務院特殊津貼的沈春林教授親臨會議現場并作出指導。 5555.jpg


      本次大會中與會專家組們對鹽城市申報中國建筑防水“堵漏之鄉”提出了寶貴意見及建議。與會專家一致認為:鹽城的防水堵漏技能領跑全國同行,鹽城已經具備申報中國建筑防水“堵漏之鄉”的條件。



      會議末尾,鹽城市建筑防水保溫行業協會與江西省建筑防水協會,黑龍江省建筑防水協會,河南省建筑防水協會,青島市建筑防水保溫協會,南京建筑防水保溫行業協會,項城內蒙古商會等簽訂了友好協會。

       


      本次會議完滿結束,最后參加本次大會的專家們及鹽城市建筑防水保溫行業協會的理事單位進行了集體合影留念。

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      今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則》發布!

      今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則》發布!

      2020/08/03 14:26:00來源:國家市場監督管理總局

      日前,國家市場監督管理總局發布了《131種產品質量國家監督抽查實施細則》。其中《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則》對防水卷材國抽抽哪幾類產品、抽取樣品數量多少、檢驗哪些項目等內容予以了明確。

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      市場監管總局關于發布131種產品質量國家監督抽查實施細則的公告

      為進一步規范產品質量國家監督抽查工作,營造公開透明、公平公正的監管環境,依照《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,市場監管總局編制了《131種產品質量國家監督抽查實施細則》(附后),現予以發布。地方監督抽查工作可參照執行。

      特此公告。

      131種產品質量國家監督抽查實施細則》

      市場監管總局

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      相關附件下載:http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/zljdj/202007/t20200731_320439.html 

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      131種產品質量國家監督抽查實施細則公開向社會征求意見,共收到意見95條。經認真研究,采納了大部分合理建議。

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      國務院辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》

      國務院辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》

      2020/08/03 09:41:00來源:中國政府網

      國務院辦公廳日前印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟窂娬{,個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式,是勞動者就業增收的重要途徑,對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措,堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉,順勢而為、補齊短板,因地制宜、因城施策,清理取消對靈活就業的不合理限制,鼓勵自謀職業、自主創業,全力以赴穩定就業大局。

      《意見》提出三個方面政策措施。一是拓寬靈活就業發展渠道。持續深化商事制度改革,提供便捷高效的咨詢、注冊服務。鼓勵勞動者創辦小規模經濟實體,支持發展各類特色小店,對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。增加非全日制就業機會,推動非全日制勞動者較為集中的行業提質擴容,增強社區服務業吸納就業能力。支持發展新就業形態,實施包容審慎監管,加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展,創造更多靈活就業崗位。

      二是優化自主創業環境。加強審批管理服務,開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。提供低成本場地支持,落實階段性減免國有房產租金政策,有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向重點群體提供。

      三是加大對靈活就業保障支持。推動新職業發布和應用,更新職業分類,及時制定新職業標準。將靈活就業人員納入創業培訓范圍,按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,免費發布供求信息,鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供專業化服務。研究制定平臺就業勞動保障政策,依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。加大對困難靈活就業人員幫扶力度,對符合條件的按規定納入最低生活保障、臨時救助范圍。

      《意見》要求,地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩就業主體責任,促進靈活就業健康發展。各地區各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估,確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。

       

      文件原文

      國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見

      國辦發〔202027

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

      個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式,是勞動者就業增收的重要途徑,對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。為全面強化穩就業舉措,落實保居民就業任務,經國務院同意,現就支持多渠道靈活就業提出以下意見。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措,堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉,順勢而為、補齊短板,因地制宜、因城施策,清理取消對靈活就業的不合理限制,強化政策服務供給,創造更多靈活就業機會,激發勞動者創業活力和創新潛能,鼓勵自謀職業、自主創業,全力以赴穩定就業大局。

      二、拓寬靈活就業發展渠道

      (一)鼓勵個體經營發展。持續深化商事制度改革,提供便捷高效的咨詢、注冊服務。引導勞動者以市場為導向,依法自主選擇經營范圍。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展各類特色小店,完善基礎設施,增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。(財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局等按職責分工負責)

      (二)增加非全日制就業機會。落實財政、金融等針對性扶持政策,推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容。增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。加強對非全日制勞動者的政策支持,對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作的,按規定給予社會保險補貼。(民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、商務部、人民銀行等按職責分工負責)

      (三)支持發展新就業形態。實施包容審慎監管,促進數字經濟、平臺經濟健康發展,加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展,為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。(國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、市場監管總局等按職責分工負責)

      三、優化自主創業環境

      (四)加強審批管理服務。開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。加大放管服改革力度,引導勞動者規范有序經營。(市場監管總局和地方各級人民政府按職責分工負責)

      (五)取消部分收費。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。建立公開投訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。(財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局和地方各級人民政府按職責分工負責)

      (六)提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策,鼓勵各類業主減免或緩收房租,幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。(國家發展改革委、民政部、住房城鄉建設部和地方各級人民政府按職責分工負責)

      四、加大對靈活就業保障支持

      (七)推動新職業發布和應用。密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化,廣泛征求社會各方面對新職業的意見建議,動態發布社會需要的新職業、更新職業分類,引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。及時制定新職業標準,推出新職業培訓課程。完善統計監測制度,探索建立新就業形態統計監測指標。(人力資源社會保障部、國家統計局等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

      (八)開展針對性培訓。將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,促進提升創業能力和創業成功率。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,更多組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓,推進線上線下結合,靈活安排培訓時間和培訓方式,按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼,增強勞動者就業能力。(人力資源社會保障部、教育部、財政部等負責)

      (九)優化人力資源服務。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,開設靈活就業專區專欄,免費發布供求信息,按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職業指導等服務。指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有共享用工需求的企業精準、高效匹配人力資源。有條件的城市可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務對接洽談,加強疫情防控、秩序維護和安全管理。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,按規定給予就業創業服務補助。(人力資源社會保障部、財政部等負責)

      (十)維護勞動保障權益。研究制定平臺就業勞動保障政策,明確互聯網平臺企業在勞動者權益保護方面的責任,引導互聯網平臺企業、關聯企業與勞動者協商確定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項,引導產業(行業、地方)工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業規范。依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(人力資源社會保障部、應急部、全國總工會等按職責分工負責)

      (十一)加大對困難靈活就業人員幫扶力度。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按規定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業人員,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助范圍。(民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局等按職責分工負責)

      五、切實加強組織實施

      (十二)強化組織領導。地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容,結合實際創新工作舉措,加強規范引導,完善監督管理,促進靈活就業健康發展。各級人民政府要統籌用好就業補助資金和其他穩就業、保就業的資金,保障靈活就業扶持政策落實。各有關部門要同向發力、分工合作,堅持問題導向,完善政策措施,共同破解工作難題。(各有關部門、單位和地方各級人民政府按職責分工負責)

      (十三)加強激勵督導。各地區各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估,狠抓政策落實,簡化手續,提高效率,確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容。對靈活就業政策落實好、發展環境優、工作成效顯著的城市,優先納入創業型城市創建范圍。(中央文明辦、人力資源社會保障部和地方各級人民政府按職責分工負責)

      (十四)注重輿論引導。充分利用各種宣傳渠道和媒介,大力宣傳支持靈活就業的政策措施和典型做法,宣傳自主就業創業和靈活就業的典型事跡。建立輿情監測和處置機制,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。(各有關部門、單位和地方各級人民政府按職責分工負責)

      國務院辦公廳

      2020728

      (此件公開發布)


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      住建部等13部門聯合發文!推動建筑工業化、智能化!明確七大重點任務

      住建部等13部門聯合發文!推動建筑工業化、智能化!明確七大重點任務

      2020/07/29 16:58:00來源:建筑時報

      728日,住建部、發改委等13部門聯合發布關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見,提出發展目標與重點任務等?!兑庖姟分赋?,建筑業是國民經濟的支柱產業,為我國經濟持續健康發展提供了有力支撐。但建筑業生產方式仍然比較粗放,與高質量發展要求相比還有很大差距。為推進建筑工業化、數字化、智能化升級,加快建造方式轉變,推動建筑業高質量發展。

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      基本原則

      市場主導,政府引導。

      立足當前,著眼長遠。

      跨界融合,協同創新。

      節能環保,綠色發展。

      自主研發,開放合作。

      發展目標

      2025年,我國智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立,建筑工業化、數字化、智能化水平顯著提高,建筑產業互聯網平臺初步建立,產業基礎、技術裝備、科技創新能力以及建筑安全質量水平全面提升,勞動生產率明顯提高,能源資源消耗及污染排放大幅下降,環境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業,引領并帶動廣大中小企業向智能建造轉型升級,打造中國建造升級版。

      2035年,我國智能建造與建筑工業化協同發展取得顯著進展,企業創新能力大幅提升,產業整體優勢明顯增強,中國建造核心競爭力世界領先,建筑工業化全面實現,邁入智能建造世界強國行列。

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      重點任務(七項)

      (一)加快建筑工業化升級

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      (二)加強技術創新

      加強技術攻關,推動智能建造和建筑工業化基礎共性技術和關鍵核心技術研發、轉移擴散和商業化應用,加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優化、新型傳感感知、工程質量檢測監測、數據采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。

      (三)提升信息化水平

      推進數字化設計體系建設,統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術,加快構建數字設計基礎平臺和集成系統,實現設計、工藝、制造協同。

      (四)培育產業體系

      探索適用于智能建造與建筑工業化協同發展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業,統籌建造活動全產業鏈,推動企業以多種形式緊密合作、協同創新,逐步形成以工程總承包企業為核心、相關領先企業深度參與的開放型產業體系。

      (五)積極推行綠色建造

      實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造,以節約資源、保護環境為核心,通過智能建造與建筑工業化協同發展,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產生,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業綠色供應鏈,推行循環生產方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。

      (六)開放拓展應用場景

      加強智能建造及建筑工業化應用場景建設,推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示范應用。發揮重點項目以及大型項目示范引領作用,加大應用推廣力度,拓寬各類技術的應用范圍,初步形成集研發設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。

      (七)創新行業監管與服務模式

      推動各地加快研發適用于政府服務和決策的信息系統,探索建立大數據輔助科學決策和市場監管的機制,完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系。

      保障措施

      (一)加強組織實施。各地要建立智能建造和建筑工業化協同發展的體系框架,因地制宜制定具體實施方案,明確時間表、路線圖及實施路徑,強化部門聯動,建立協同推進機制,落實屬地管理責任,確保目標完成和任務落地。

      (二)加大政策支持。各地要將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。

      (三)加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關政策措施,明確目標任務,建立智能建造人才培養和發展的長效機制,打造多種形式的高層次人才培養平臺。

      (四)建立評估機制。各地要適時對智能建造與建筑工業化協同發展相關政策的實施情況進行評估,重點評估智能建造發展目標落實與完成情況、產業發展情況、政策出臺情況、標準規范編制情況等,并通報結果。

      (五)營造良好環境。要加強宣傳推廣,充分發揮相關企事業單位、行業學協會的作用,開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣。構建國際化創新合作機制,加強國際交流,推進開放合作,營造智能建造健康發展的良好環境。


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