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Qiming Building Materials

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住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!

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今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!

今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!2020/05/22 17:10:00來源:市場監督管理總局官網

58日,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》,包括防水卷材在內的131種產品被納入今年國抽計劃。521日,國家市場監督管理總局發布131種產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿),其中《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》對防水卷材國抽抽哪幾類產品、抽取樣品數量多少、檢驗哪些項目等內容予以了明確。


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住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!

住建部發文!資質大改!防水防腐保溫等資質合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級!2020/07/03 18:24:00來源:住建部官網

72日,住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業資質類別和等級。其中,防水防腐保溫工程專業承包資質與建筑裝飾裝修工程專業承包等合并為建筑裝修裝飾類專業承包資質,不分等級。原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。717日前可通過sgc@mohurd.gov.cn提出反饋意見。

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住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》,擬大幅壓減企業資質類別和等級。

一、原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。

新資質標準發布后,設置適當的企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

二、新版《資質標準框架》。

改革后,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質;

工程監理資質分為綜合資質和專業資質;

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。具體如下:

1、施工資質。

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將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

專業承包資質:保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

2、工程監理資質。保留綜合資質。

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取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定。

取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。

上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。

監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

3、工程勘察資質。

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保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。

專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。

4、工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業資質進行整合。

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其中,冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業;

電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業;

石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業;

軍工行業并入機械行業;

核工業行業并入電力行業,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質;

取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質;

整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;

取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。

將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

三、除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定)。

四、關于資質標準。

建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

文件原文:

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住房和城鄉建設部辦公廳關于《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知

按照《國務院辦公廳關于印發全國深化放管服改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔201939號)關于大幅壓減建設工程企業資質類別、等級的要求,我部起草了《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,有關單位和個人可于2020717日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.電子郵箱:sgc@mohurd.gov.cn。

2.通信地址:北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部;郵編:100835。

資質改革期間,我部正常受理工程勘察、工程設計、施工企業、工程監理企業資質申請事項。

附件:

1、建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)

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2、建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)有關情況說明

建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)有關情況說明

一、改革思路

為保持資質管理政策的穩定性和連續性,避免對企業正常生產經營造成干擾,保障工程質量安全,在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監理等資質標準框架基本不變的同時,按照能減則減、能并則并的原則,大幅壓減企業資質類別和等級。對可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別予以取消。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并。對部分設置過多的資質等級進行歸并,減少資質層級。

二、改革內容

按照國務院深化放管服改革部署要求,大幅壓減企業資質類別和等級(改革措施詳見附件3)。改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程監理資質分為綜合資質和專業資質。

(一)工程勘察資質。保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。

(二)工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業資質進行整合,其中,冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業,電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業,石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業,軍工行業并入機械行業,核工業行業并入電力行業,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質。取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質。整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

(三)施工資質。將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質,將機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,取得上述3個專業承包資質中的任一個,即可換發民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

(四)工程監理資質。保留綜合資質。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定。取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

三、有關問題的說明

(一)關于資質標準。建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

(二)關于資質過渡期。為減輕企業換證負擔,原資質證書有效期于202071日至20211230日屆滿的,統一延長至20211231日。新資質標準發布后,設置適當的企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。

(三)關于審批模式和權限。保持現行審批模式不變的同時,加大簡政放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定),進一步壓減審批環節,提高審批效率。

(四)關于全國統一的建筑市場。加快推動企業資質審批事項線上辦理,實行全程網上申報和審批,逐步實現企業資質審批一網通辦,所有企業資質信息均在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布,供社會公眾查詢。企業資質全國通用,嚴禁各行業、各地區設置限制性措施。

(五)關于配套措施。在淡化企業資質管理的同時,進一步強化個人職業資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔保和工程保險制度,更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時,加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度,持續規范建筑市場秩序。

3、建設工程企業資質改革措施表

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中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

202072


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《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》印發!重點有哪些?

《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》印發!重點有哪些?2020/06/28 11:09:00來源:生態環境部辦公廳

近日,生態環境部印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。要求把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。扎實做好六穩工作,落實六保任務,堅持精準治污、科學治污、依法治污,切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,抓好《方案》各項任務措施落實。力爭實現6-9月優良天數提高目標,為完成十三五優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

關于印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》的通知

各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),新疆生產建設兵團生態環境局:

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔201822號)有關要求,確保完成十三五環境空氣質量改善目標任務,我部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱《方案》),現印發給你們,請遵照執行。

各級生態環境部門要高度重視,把揮發性有機物(VOCs)治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務,統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展,扎實做好六穩工作,落實六保任務,堅持精準治污、科學治污、依法治污,切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施,監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜,加強與相關部門、行業協會等協調配合,形成工作合力。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區相關?。ㄊ校┥鷳B環境廳(局)要督促相關城市加大工作力度,力爭實現6-9月優良天數提高目標,為完成十三五優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

聯系人:生態環境部大氣環境司 許碩

電話:(01065645572

郵箱:dqsgdy@mee.gov.cn

生態環境部

2020623

(此件社會公開)

2020年揮發性有機物治理攻堅方案

打贏藍天保衛戰,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關全面建成小康社會,事關經濟高質量發展和美麗中國建設,2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年,各地要按照黨中央、國務院決策部署,堅定不移貫徹新發展理念,堅持方向不變、力度不減,扎實推進大氣污染防治各項任務。當前階段,我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力,特別是在夏季,O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子,京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域(以下簡稱重點區域)、蘇皖魯豫交界地區等區域(見附件1)尤為突出,6-9O3超標天數占全國70%左右。VOCs是形成O3的重要前體物,主要存在于企業原輔材料或產品中,大部分易燃易爆,部分屬于有毒有害物質,加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效途徑,也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成十三五環境空氣質量改善目標任務,有效降低O3污染,保障人民群眾身體健康,在全國開展夏季(6-9月)VOCs治理攻堅行動。

工作思路

以習近平生態文明思想為指導,統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務,扎實做好六穩工作,落實六保任務,落實精準治污、科學治污、依法治污,做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,全面加強VOCs綜合治理,推進產業轉型升級和經濟高質量發展。堅持長期治理和短期攻堅相銜接,深入實施《十三五揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》,嚴格落實無組織排放控制等新標準要求,突出抓好企業排查整治和運行管理;堅持精準施策和科學管控相結合,以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域,以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象,全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制;堅持達標監管和幫扶指導相統一,加強技術服務和政策解讀,強化源頭、過程、末端全流程控制,引導企業自覺守法、減污增效;堅持資源節約和風險防控相協同,大力推動低(無)VOCs原輔材料生產和替代,全面加強無組織排放管控,強化精細化管理,提高企業綜合效益。

工作目標

通過攻堅行動,VOCs治理能力顯著提升,VOCs排放量明顯下降,夏季O3污染得到一定程度遏制,重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市6-9月優良天數平均同比增加11天左右(各城市預期性目標詳見附件2),推動十三五規劃確定的各?。▍^、市)優良天數比率約束性指標全面完成(詳見附件3)。

一、大力推進源頭替代,有效減少VOCs產生

嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。202071日起,船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作,在標準正式生效前有序完成切換,有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。

 

大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代。將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬,記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息,并保存相關證明材料。采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購,要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料,鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料;將低VOCs含量產品納入政府采購名錄,并在政府投資項目中優先使用;引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。

二、全面落實標準要求,強化無組織排放控制

202071日起,全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》,重點區域應落實無組織排放特別控制要求。各地要加大標準生效時間、涉及行業及控制要求等宣貫力度,通過現場指導、組織培訓、新媒體信息推送、發放明白紙等多種方式,督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs產品、含VOCs廢料以及有機聚合物材料等)儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,對達不到要求的加快整改。指導企業制定VOCs無組織排放控制規程,細化到具體工序和生產環節,以及啟停機、檢維修作業等,落實到具體責任人;健全內部考核制度,嚴格按照操作規程生產。

企業在無組織排放排查整治過程中,在保證安全的前提下,加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋,高效密封儲罐,封閉式儲庫、料倉等。裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。生產和使用環節應采用密閉設備,或在密閉空間中操作并有效收集廢氣,或進行局部氣體收集;非取用狀態時容器應密閉。處置環節應將盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs廢料(渣、液)、廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式密閉,妥善存放,不得隨意丟棄,715日前集中清運一次,交有資質的單位處置;處置單位在貯存、清洗、破碎等環節應按要求對VOCs無組織排放廢氣進行收集、處理。高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節,應加蓋密閉。企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的,應全面梳理建立臺賬,6-9月完成一輪泄漏檢測與修復(LDAR)工作,及時修復泄漏源;石油煉制、石油化工、合成樹脂企業嚴格按照排放標準要求開展LDAR工作,加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作,強化質量控制;要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。

引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃,在確保安全的前提下,盡可能不在7-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等,減少非正常工況VOCs排放;確實不能調整的,要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節VOCs排放管控,確保滿足標準要求。715日前,各省份將石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業2020年檢修計劃及調整情況報送生態環境部。引導各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃,盡量錯開7-9月;對確需施工的,實施精細化管控,當預測到將出現長時間高溫低濕氣象條件時,調整作業計劃,避開相應時段。企業生產設施防腐防水防銹涂裝應避開夏季或采用低VOCs含量涂料。

三、聚焦治污設施三率,提升綜合治理效率

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查,重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施,715日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造,確保實現達標排放。除惡臭異味治理外,一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準中規定特別排放限值和控制要求的,應按相關規定執行;未制定行業標準的應執行大氣污染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放控制標準;已制定更嚴格地方排放標準的,按地方標準執行。

按照應收盡收的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統旁路,因安全生產等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當地生態環境部門,旁路在非緊急情況下保持關閉,并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管,開啟后應及時向當地生態環境部門報告,做好臺賬記錄。將無組織排放轉變為有組織排放進行控制,優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式;對于采用局部集氣罩的,應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位,距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置,控制風速不低于0.3/秒,達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造;加強生產車間密閉管理,在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下,采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等,在非必要時保持關閉。按照與生產設備同啟同停的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求,在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備,在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后,方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時,對應生產工藝設備應停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的,應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照適宜高效的原則提高治理設施去除率,不得稀釋排放。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造,應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等,合理選擇治理技術,對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的,要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的,應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭,并按設計要求足量添加、及時更換;各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭,對于長期未進行更換的,于7月底前全部更換一次,并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置,記錄更換時間和使用量。

四、深化園區和集群整治,促進產業綠色發展

715日前,各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等,重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種,確定本地VOCs控制重點行業,組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查,明確VOCs主要產生環節,逐一建立管理臺賬。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群,VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。各地要重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業為主導的工業園區;重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠輪胎制造、有機化學原料制造等化工行業,使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業為主導的企業集群。

對存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案,做到措施精準、時限明確、責任到人。工業園區要加強資源共享,實施集中治理和統一管理,開展園區監測評估,建立環境信息共享平臺。有條件的石化、化工類工業園區要分析企業VOCs組分構成,識別特征物質,推動建立健全監測預警監控體系,開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作,完善園區統一的LDAR管理系統,納入園區環保監控管理平臺。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市要全力抓好重點企業集群(詳見附件4)治理,形成示范帶動效應,結合本地產業情況,進一步完善企業集群清單,抓好綜合整治工作。各企業集群要統一整治標準,統一整改時限,標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群重點推動源頭替代,汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合,對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島項目,統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,實現VOCs集中高效處理。對排放量大,排放物質以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業制定一企一策治理方案。

五、強化油品儲運銷監管,實現減污降耗增效

加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制,在保障安全的前提下,重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理,加大油氣排放監管力度,并要求企業建立日查、自檢、年檢和維保制度。儲油庫應采用底部裝油方式,裝油時產生的油氣應進行密閉收集和回收處理,處理裝置出入口應安裝氣體流量傳感器。715日前,對儲油庫油氣密閉收集系統進行一次檢測,任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐汽車應具備底部裝卸油系統和油氣回收系統,裝油時能夠將汽車油罐內排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統,往返運輸過程中能夠保證汽油和油氣不泄漏,卸油時能夠將產生的油氣回收到汽車的油罐內,除必要應急維修外,不應因操作、維修和管理等方面的原因發生油氣泄漏;運輸汽油的鐵路罐車要采取相應措施,減少裝油、卸油和運輸過程的油氣排放。加油站卸油、儲油和加油時排放的油氣,應采用以密閉收集為基礎的油氣回收方法進行控制,卸油應采用浸沒式,埋地油罐應采用電子式液位計進行液位測量,除必要的維修外不得進行人工量油,加油產生的油氣應采用真空輔助方式密閉收集,加油站正常運行時,地下罐應急排空管手動閥門在非必要時應關閉并鉛封,應急開啟后應及時報告當地生態環境部門,做好臺賬記錄。6-9月,各地組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。

重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控制要求,6-9月對車用汽油實施42-62千帕的夏季蒸氣壓要求,全面降低汽油蒸發排放;鼓勵采取措施引導車主避開中午高溫時段加油,引導油庫和加油站夜間裝、卸油。

六、堅持幫扶執法結合,有效提高監管效能

整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍,結合排查工作,做好指導幫扶和執法監督,開展送政策、送技術、送服務等活動。向企業宣傳VOCs治理相關法律法規、政策標準,引導企業自覺守法,樹立減排VOCs就是增效的理念。

各地對照相關標準要求,對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、重點管控企業進行指導幫扶,重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業排放標準以及VOCs無組織排放控制標準71日全面實施的準備工作,幫扶指導企業加快實施達標排放改造,對于整改進度滯后的企業,要定期通過現場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒,確保達到標準要求。

71日后,按照雙隨機、一公開模式,開展執法行動,對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業,依法依規予以處罰。將實施停產檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業納入執法監管范圍,重點檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環節是否符合排放標準要求。按照《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求,規范行政處罰自由裁量權的適用和監督,做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,典型案例公開曝光。查處問題范圍主要包括違反法律法規標準的10種行為:以敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料;化工等行業使用敞口式、明流式生產設備;在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等;敞開式噴涂、晾(風)干等生產作業(大型工件除外);設備與管線組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏;有機廢氣輸送管道出現破損、異味、漏風等可察覺泄漏;高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環境空氣直接接觸;生產工序和使用環節的有機廢氣不經過收集處理直接排放;擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監控設施;石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業中應取得排污許可證的企業無證排污。

開展監測執法聯動,715日前,對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準,對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。各地應進一步提高執法裝備水平,各級生態環境部門應配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等。大力推進智能監控和大數據監控,充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據、VOCs走航監測等高效監偵手段,提升執法能力和效率。運用已有的監測預警系統,動態監控工業園區、企業集群及重點管控企業VOCs排放情況,及時發現問題并實施整改,切實降低園區及周邊VOCs濃度。

生態環境部組織開展強化監督幫扶。組織專家團隊深入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他O3污染防治任務重的地區,查找問題、把脈會診,針對共性問題、突出問題等提出工作建議,指導地方優化VOCs治理方案,推動各項任務措施取得實效;針對地方和企業反映的技術困難和政策問題,組織開展技術幫扶和政策解讀,切實幫助解決VOCs綜合治理工作中的具體困難和實際問題,支持企業復工復產。緊盯工業園區、企業集群和重點管控企業,全面監督VOCs無組織和有組織達標排放情況,對發現的問題實行拉條掛賬式跟蹤管理,督促地方建立問題臺賬,制定整改方案,督促整改到位。

七、完善監測監控體系,提高精準治理水平

加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測,完善光化學監測網建設,提高數據質量,建立數據共享機制。已開展VOCs監測的城市,要進一步規范采樣和監測方法,加強設備運維和數據質控,確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市,要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關于加強揮發性有機物監測工作的通知》,抓緊加強能力建設,開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市,應優先開展VOCs自動監測,并實現與中國環境監測總站數據直聯;開展手工監測的城市,按照中國環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣,O3污染過程要加密監測頻次,探索主要VOCs物質濃度變化及傳輸規律。6-9月,重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測,數據統一報送中國環境監測總站,并向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析,編制重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各?。ㄊ校χ攸c工業園區和企業集群開展走航監測,排查突出問題,評估整治效果。715日前,中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析,確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業,提高精準治污水平。

加強污染源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南(試行)》規范要求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排污單位自動監控設施建設,并與當地生態環境部門聯網,蘇皖魯豫交界地區9月底前基本完成,全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求,開展重點管控企業廠區內無組織排放監測,監控企業綜合控制效果。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監控設施建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理,提高企業自行監測數據質量,公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

八、加大政策支持力度,提升企業治理積極性

加大財政支持力度,中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向VOCs治理傾斜,優先將VOCs治理工程、低(無)VOCs含量原輔材料替代、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。實施差別化管理,對納入監督執法正面清單的企業減少現場檢查頻次,做到無事不擾。綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等,樹立標桿企業,在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予支持。鼓勵企業、集群或園區主動開展自愿減排工作,與政府簽訂VOCs減排協議,主動承諾遵守更嚴格的VOCs排放要求,實施更全面的VOCs治理任務。

VOCs濃度高的工業園區、企業集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業,加密監督頻次,嚴格依法處罰。將超標問題突出、存在弄虛作假等違法行為的企業,向社會公布,并記入社會誠信檔案,納入全國信用信息共享平臺。

中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業要主動承擔社會責任,切實發揮模范帶頭和引領示范作用,加大資金投入,強化運行管理,創建一批行業標桿企業。制定細化落實方案,將改造任務分解落實到各企業,于7月底前完成,并報送生態環境部。充分發揮石化聯合會、輕工聯合會、制藥、汽車、船舶、工程機械、鋼結構、印刷等行業協會組織協調、技術支持、政策宣貫等作用,加強行業自律,引導樹立行業標桿,助推行業健康發展。7月底前,每個行業可推選出5-10家標桿企業,由協會主動向社會公開,接受社會監督,增強企業治理VOCs的責任感和榮譽感。鼓勵行業協會等搭建企業VOCs治理交流平臺,促進成熟先進技術推廣應用。

九、加強宣傳教育引導,營造全民共治良好氛圍

完善信息公開制度,向社會公開VOCs重點排污單位名單。督促企業主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。各地要積極跟蹤相關輿情動態,及時回應社會關切,積極開展多種形式的宣傳教育,普及O3污染防治、VOCs綜合治理的科學知識、政策法規,對治理成效突出的地方和企業,組織新聞媒體加強宣傳報道。加大培訓力度,各地組織開展VOCs治理政策、標準、技術專題培訓,引導企業進一步樹立加強管理就是減少成本、減少VOCs排放就是增加企業利潤的理念;組織各級環境執法人員開展VOCs治理監督執法專題培訓,提高執法能力。

加大環保宣傳力度,倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排。完善公眾監督、舉報反饋機制,充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,鼓勵設立有獎舉報基金,對舉報VOCs偷排漏排、治理設施不運行、超標排放等違法行為屬實的給予獎勵。

十、切實加強組織領導,嚴格實施考核督察

各地要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,切實加強組織領導,堅持目標導向、問題導向,把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各地生態環境部門要加強組織實施,監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜,加強與相關部門、行業協會等協調配合,形成工作合力。企業是污染治理的責任主體,要切實履行社會責任,落實項目和資金,確保工程按期建成并穩定運行。

生態環境部每月對重點區域、蘇皖魯豫交界地區和其他O3污染防治任務重的地區城市空氣質量改善情況進行通報,對空氣質量改善滯后或重點任務進展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市20206-9月優良天數提高目標為預期性目標,統籌納入2020年優良天數比率約束性指標完成情況考核。綜合運用強化監督幫扶等監管機制,壓實工作責任,對2020年優良天數比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。

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今年防水卷材國抽抽哪幾類產品?檢驗哪些項目?《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》發布!


      58日,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》,包括防水卷材在內的131種產品被納入今年國抽計劃。521日,國家市場監督管理總局發布131種產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿),其中《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》對防水卷材國抽抽哪幾類產品、抽取樣品數量多少、檢驗哪些項目等內容予以了明確。

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日前,市場監管總局正對《建筑防水卷材產品質量國家監督抽查實施細則(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。2020530日前,公眾可下載《意見反饋表》(點擊本文左下角閱讀原文獲?。┨顚懸庖?,通過以下途徑和方式反饋。

1.通過電子郵件方式將意見發送至:zljds@samr.gov.cn,郵件主題請注明產品質量國家監督抽查實施細則反饋意見。

2.通過信函方式將《意見反饋表》寄至:北京市海淀區馬甸東路9號市場監管總局質量監督司(郵編:100088),并請在信封上注明產品質量國家監督抽查實施細則反饋意見。


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國家支持來了!真金白銀要落到企業和個體工商戶身上


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國家市場監管總局:建筑防水卷材列入2020年產品質量國家監督抽查計劃!

日前,國家市場監督管理總局發布《2020年產品質量國家監督抽查計劃》公告(下稱“《公告》”)?!豆妗凤@示,本年度產品質量國抽計劃共涉及八大類131種產品,建筑防水卷材仍然在列,繼續被納入國家監督抽查計劃。值得一提的是,防水涂料連續三年未被納入國抽計劃。

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《公告》表示,市場監管總局依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,綜合分析研判產品質量安全形勢,充分聽取社會各界意見建議,組織制定了《2020年產品質量國家監督抽查計劃》
《公告》指出,2020年產品質量國家監督抽查,堅持民生導向和問題導向,統一生產與流通、線上與線下監管,突出抽查百姓關心關注及質量安全水平下滑的產品,重點檢測涉及人體健康和人身、財產安全的指標。
《公告》強調,市場監管總局將依法履職,按照抽查計劃認真組織開展產品質量國家監督抽查,向社會公開發布產品質量國家監督抽查結果,并對產品質量違法違規行為依法處理。在按計劃開展國家監督抽查的同時,市場監管總局也將根據工作實際情況,酌情調整計劃內容,組織對計劃外的產品開展專項監督抽查。

附:2020年產品質量國家監督抽查計劃(建筑和裝飾裝修材料部分)↓↓1.建筑材料(7種):水泥、建筑防水卷材、混凝土輸水管、鋁合金建筑型材、熱軋帶肋鋼筋、硬聚氯乙烯(PVC-U)管材、鋼管腳手架扣件。
2.裝飾裝修材料(12種):非接觸式水嘴、家用不銹鋼水槽、建筑用絕緣電工套管、淋浴用花灑、刨花板、陶瓷片密封水嘴、陶瓷磚、陶瓷坐便器、衛生潔具軟管、衛浴家具、智能坐便器、中密度纖維板。


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3種防水技術與產品入選住建部宜居型綠色農房建設先進產品目錄!

3種防水技術與產品入選住建部宜居型綠色農房建設先進產品目錄!

2020/04/29 15:28:00來源:住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心

為加快推進宜居型綠色農房建設,解決各地對相關技術與產品的迫切需求的問題,426日,住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心組織開展了宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品征集評審工作。根據專家評審結果以及對近年來優秀科技成果篩選,編寫完成了《宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品目錄(第一批)》,并予以公示。公示目錄顯示,橡膠瀝青涂料與卷材復合防水系統、帶自粘層三元乙丙橡膠防水卷材、水性單組分聚氨酯防水涂料3種防水技術與產品入選公示目錄。

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宜居型綠色農房建設先進適用技術與產品目錄(第一批)公示稿

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技術信息咨詢單位 

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1、橡膠瀝青涂料與卷材復合防水系統

該系統由非固化橡膠瀝青防水涂料和自粘或聚乙烯丙綸防水卷材共同構成,充分利用橡膠瀝青涂料獨特的蠕變性和防水卷材良好的尺寸穩定性,通過復合形成有機整體,適應基層變形和自愈能力強,防止竄水,施工方便,對基層要求低。該系統適用于地下室、屋面等防水工程。

2、帶自粘層三元乙丙橡膠防水卷材

該產品由三元乙丙橡膠片材和以丁基橡膠為主要成分的自粘膠層構成,既具有傳統三元乙丙橡膠防水卷材的優異性能,又具有與基層良好的自粘結性能。該卷材的丁基橡膠自粘層耐老化性能較傳統膠黏劑明顯改善,與基層及接縫部位粘結更牢固,有助于延長防水層的壽命。采用干鋪或濕鋪法施工,施工效率高,成本低,施工過程中無溶劑揮發。該產品適用于建筑屋面、地下工程防水及防滲。

3、水性單組分聚氨酯防水涂料

該產品以異氰酸酯、聚醚多元醇為基本成分,配以各種助劑和填料經加成聚合反應制成。使用時,涂覆于防水基層,通過聚氨酯預聚體中的-NCO端基與空氣中的濕氣進行化學反應,形成堅韌、柔軟和無接縫的防水膠膜。該防水涂料具有立面施工不流淌、涂膜厚度易控制、涂膜致密、多遍涂刷不分層等特點。該產品適用于建筑屋面、地下室和廚衛間等防水工程。

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《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發改委發布征求意見稿!

《必須招標的工程建設項目規定》調整,國家發改委發布征求意見稿!

2020/04/20 18:15:00來源:國家發改委網站

今日,國家發改委發布《必須招標的工程建設項目規定》(修訂征求意見稿),對2018版規定進行補充修改。對國有企業事業單位資金占控股或者主導地位的三種情況進行明確。將《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》合并到《必須招標的工程項目規定》中,同時取消了“A1級通用機場。對必須招標范圍內的采購標準進一步細化。

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勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到相應標準的,該單項采購不屬于必須招標范疇。

該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個總承包發包必須招標。

以下內容中紅色部分為新增:

《必須招標的工程項目規定》

第一條 為了確定必須招標的工程項目,規范招標投標活動,提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗,根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:

(一)使用《預算法》規定的預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資額10%以上的項目;

(二)使用國有企業事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。

新增:上款中規定的占控股或者主導地位,包括以下三種情形:

(一)項目中使用國有企業事業單位資金占總投資額百分之五十以上;

(二)項目中使用國有企業事業單位資金雖然不足總投資額百分之五十,但國有企事業單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產生重大影響;

(三)國有企業事業單位通過投資關系、協議或者其他安排,能夠實際支配項目建設。項目中國有企業事業單位資金的比例,應當按照項目資金來源中所有國有企業事業單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:

(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;

(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目,新增:必須招標的具體范圍包括:

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目;

(三)電信樞紐、通信信息網絡基礎設施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目;

(五)城市軌道交通項目。

第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標:

(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;

(二)重要設備、材料的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上;(三)勘察、設計、監理的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

新增:本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的,該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的同類采購,合同估算價合計達到本條第一款規定標準的,必須招標。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個總承包發包必須招標。

第六條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的,該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。


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2020工程質量安全如何監管?住建部明確工作要點

2020工程質量安全如何監管?住建部明確工作要點2020/04/15 15:07:00來源:住建部官網

住房城鄉建設部官網414日消息,《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》近日印發,工作要點主要包括:改革完善工程質量保障體系、防范減少事故發生、完善城市軌道交通工程安全風險管理制度、推動綠色建造發展和提升城鄉建設領域抗震減災能力5個方面。

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住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點

2020年,工程質量安全監管工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,按照全國住房和城鄉建設工作會議部署,以建筑工程品質提升為主線,以建筑施工安全為底線,以技術進步為支撐,統籌做好疫情防控和工程質量安全監管工作,持續完善工程質量安全保障體系,推進工程質量安全治理體系和治理能力現代化。

一、改革完善工程質量保障體系,推動建筑業高質量發展

(一)貫徹建筑工程品質提升指導意見。深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函〔201992號)精神,指導和督促各地健全工作機制,細化工作措施,突出重點任務,確保有關工作部署落到實處。出臺落實建設單位首要質量責任的規定,深入開展住宅工程質量信息公示等試點,完善工程質量責任體系,建立健全工程質量社會監督機制。

(二)繼續推動落實工程質量安全手冊制度。加大培訓和示范力度,繼續指導各地制定省級及企業層面手冊實施細則,推動形成國家、省級和企業三級手冊體系。深入推進手冊貫徹落實試點,抓好示范引領,加強工程建設各環節質量管控,著力提升現場質量管理標準化和規范化水平。

(三)創新完善工程質量監管模式。研究制定關于加強工程質量監管工作的意見,健全省、市、縣監管體系,全面推行雙隨機、一公開檢查方式和互聯網+監管模式,著力提升監管效能。開展工程質量評價試點,探索利用第三方力量,對部分地區實施區域質量評價。強化工程質量檢測管理,修訂出臺建設工程質量檢測管理辦法。

(四)加大預拌混凝土質量監管力度。研究加強預拌混凝土質量管理的措施,開展預拌混凝土質量專項檢查,加大預拌混凝土生產、運輸、使用各環節違法違規行為查處力度,切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。

二、提升安全治理能力,防范減少事故發生

(一)深入開展安全生產專項整治三年行動。貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃工作部署,制定并實施城市建設安全專項整治三年行動實施方案,從根本上消除事故隱患。牽頭督導江蘇省建筑施工、城鎮燃氣、消防安全工作。研究制定住房和城鄉建設部2020年安全生產工作要點。

(二)加大安全事故處罰力度。嚴格執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》,嚴格對事故責任企業及人員的處罰。嚴格落實危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等制度,嚴厲查處違法違規行為。對省級住房和城鄉建設主管部門事故查處工作實施督辦和約談制度。

(三)加強施工安全標準化管理。嚴格落實工程質量安全手冊制度,提高施工現場安全管理標準化、規范化水平,提升施工現場作業人員的安全素質和操作技能。加強施工安全相關標準規范的制定修訂工作,進一步完善施工現場安全標準體系,逐步淘汰落后防護產品與施工工藝。

(四)強化施工安全制度建設。改革完善企業安全生產許可證、建筑起重機械安全管理等制度,有效推動企業、人員、項目等安全責任落實。推進建筑施工安全監管信息系統建設,加強建筑市場和施工現場聯動,提升政府部門的信息化監管能力。完善建筑施工安全誠信體系,積極培育建筑施工安全文化。

(五)加強疫情防控和復工復產安全風險防范工作。印發關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知和房屋市政工程復工復產指南,指導各地精準做好疫情防控和工程開復工質量安全監管工作。部署開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目復工人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治,切實防控重大安全風險。

三、完善城市軌道交通工程安全風險管理制度,提升本質安全水平

(一)建立完善安全風險管理制度。加強城市軌道交通工程全過程安全風險管理,印發住房和城鄉建設部關于加強城市軌道交通工程安全風險管理的通知。構建城市軌道交通工程風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,落實建設、施工等參建各方主體責任和主管部門監管責任,規范管理措施,夯實保障基礎,提高安全風險管理能力。

(二)持續推進安全隱患排查治理。督促各地嚴格按照住房和城鄉建設部、國家發展改革委關于組織開展城市軌道交通工程安全隱患大排查緊急通知要求,深刻吸取地鐵施工導致路面塌陷等事故教訓,全面徹底排查在建城市軌道交通項目安全隱患。強化風險源頭防范,落實前期工作深度和現場隱患排查措施。

(三)不斷強化風險防范技術措施。指導各地推廣應用城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南及創新技術指南等。研究城市軌道交通工程安全生產標準化技術,提高安全行為標準化和現場安全生產控制標準化水平。研究完善城市軌道交通工程應對不良地質施工和盾構施工安全風險防范對策措施。

四、推動綠色建造發展,促進建筑業轉型升級

(一)進一步加強勘察質量監管。修訂發布《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量管理辦法》并開展宣貫工作。印發房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定??偨Y試點工作經驗,印發勘察質量信息化監管數據標準,推進勘察質量監管信息化。

(二)積極推進施工圖審查改革。印發房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查技術要點,突出安全審查,推動聯合審查。創新監管方式,采用互聯網+監管手段,推廣施工圖數字化審查,試點推進BIM審圖模式,提高信息化監管能力和審查效率。

(三)大力推動綠色建造發展。編制完善綠色建造技術導則,選取部分地區開展建筑工程項目綠色建造試點工作。印發關于推進建筑垃圾減量化的指導意見和施工現場建筑垃圾減量化指導手冊,推進建筑垃圾源頭減量化。推動BIM技術在工程建設全過程的集成應用,開展建筑業信息化發展綱要和建筑機器人發展研究工作,提升建筑業信息化水平。

五、提升城鄉建設領域抗震減災能力,提高人民群眾安全感

(一)完善抗震管理法規制度。加快推進《建設工程抗震管理條例》立法進程,做好條例宣貫工作。開展超限高層建筑工程抗震設防管理規定等相關配套規章制度制修訂,不斷完善抗震管理法規制度體系,提升法制化管理水平。

(二)開展房屋建筑和市政設施普查。貫徹落實中央經濟工作會議精神和中央財經委第三次會議關于自然災害防治重點工程部署,積極配合牽頭部門制定房屋建筑和市政設施調查實施方案,編制調查工作指南,充分利用信息化手段推動工作落實。

(三)夯實抗震防災工作基礎。繼續加強震情跟蹤和震后應急救災能力建設,健全應急評估專家隊伍聯動響應機制。在總結評估《城鄉建設抗震防災十三五規劃》基礎上,組織編制《十四五城鄉建設抗震防災規劃》,推動地震易發區城鎮住宅抗震加固工程實施。

2020年,工程質量安全監管司將在部黨組的堅強領導下,以黨的政治建設為統領,推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。繼續開展黨支部標準化規范化建設試點工作,提升司黨支部組織執行力。持續深化黨風廉政建設,壓實管黨治黨政治責任。教育黨員干部不忘初心、牢記使命,發揚斗爭精神,勇于擔當作為,增強政治能力和工作本領,為建筑業高質量發展提供堅強保證。


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明確六項重點!工信部發文部署2020年工業質量品牌建設工作

明確六項重點!工信部發文部署2020年工業質量品牌建設工作2020/04/02 14:36:00來源:工信部網站

工業和信息化部近日發文,部署做好2020年工業質量品牌建設工作,要求各地工業和信息化主管部門、部屬有關單位、中國質量協會、有關行業協會等以提高制造業質量和效益、推動質量變革為目標,增強質量創新能力,優化質量發展環境,夯實質量提升基礎,培育制造業質量新優勢,推動制造業產業基礎高級化和產業鏈現代化。重點做好引導企業質量管理體系升級、推廣先進質量工具方法、穩步推動質量分級評價、深化開展工業品牌培育、提升質量技術基礎水平、加強質量品牌人才培養等六項工作。

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關于做好2020年工業質量品牌建設工作的通知

工信廳科函 2020 59

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆建設兵團工業和信息化主管部門,部屬有關單位,中國質量協會、有關行業協會:

為貫徹落實全國工業和信息化工作會議精神和《工業和信息化部關于促進制造業產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科〔2019188號),著力增品種、提品質、創品牌,促進制造業高質量發展,現將2020年工業質量品牌建設有關事項通知如下:

一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以提高制造業質量和效益、推動質量變革為目標,增強質量創新能力,優化質量發展環境,夯實質量提升基礎,培育制造業質量新優勢,推動制造業產業基礎高級化和產業鏈現代化。

二、重點工作(一)引導企業質量管理體系升級引導企業健全質量責任體系,積極履行社會責任,完善產品全生命周期質量追溯機制,對產品和服務質量標準進行自我聲明,接受社會監督。推動企業加強全面質量管理,導入卓越績效、六西格瑪、精益制造等管理模式,探索構建以數字化、網絡化、智能化為基礎的全過程質量管理體系,提高質量管理能力。引導大型企業建立完善第二方質量審核制度,加強對中小企業供應商質量、技術、工藝、設備和人員的指導和監督,不斷提升供應鏈供給質量。支持有關單位實施用戶滿意工程,推進質量誠信體系建設,提高用戶滿意度和企業質量效益。

(二)推廣先進質量工具方法支持行業協會、專業機構繼續開展質量標桿遴選和經驗交流。鼓勵地方工業和信息化主管部門、專業機構、行業協會組織推廣現代質量管理方法和質量工程技術,開發相關工具軟件(APP),重點圍繞集成電路、機械裝備可靠性提升開展技術攻關、分析評價、咨詢診斷和專業交流。支持有關機構和行業協會推進企業質量文化建設,組織開展質量管理小組、班組管理、現場管理、質量月等群眾性質量活動。支持專業機構跟蹤研究新型生產方式和商業模式下的質量管理與質量控制技術,打造多種形式的質量技術交流載體。支持開展質量技術創新與可靠性提升行業交流,推動部分重點產品質量實現躍升。

(三)穩步推動質量分級評價以鋼鐵、有色、建材、石化、機械裝備為重點,繼續推進工業產品質量分級工作,圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等,研究制定產品質量分級標準,依托工業品交易平臺等流通渠道,開展質量分級示范應用。試點推動電子產品、家電等消費品質量分級,圍繞產品安全性能、節能環保、智能化水平、用戶體驗等關鍵特性等確定分級標準,結合電商平臺采信、國內外產品質量對比分析,加大質量分級宣貫推廣力度,促進優質產品消費。加強首臺(套)重大裝備檢測評定體系建設,探索建立質量分級保險運行機制,鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優質產品。

(四)深化開展工業品牌培育支持行業、地方和專業機構繼續組織開展企業品牌培育標準宣貫活動,推動開展品牌管理體系成熟度評價。引導企業提高創意設計水平,改善用戶體驗,提升文化附加值;鼓勵地方推進精品制造工程;支持行業開展產品實物質量認定、用戶滿意產品評選等工作。繼續推進產業集群區域品牌建設,引導集群加強技術服務平臺建設,通過完善標準、注冊集體商標、宣傳推廣等方式提升產業競爭力和區域品牌影響力。鼓勵圍繞中國品牌日策劃組織專題活動,指導開展中國工業品牌之旅、品牌故事大賽、品牌創新成果發布等活動,持續提升工業品牌形象。

(五)提升質量技術基礎水平鼓勵地方工業和信息化主管部門將質量提升與智能制造、綠色制造、工業互聯網建設等工作相結合,加大質量升級技術改造和技術創新支持力度。鼓勵地方、企業和社會團體制定滿足高層次市場需求的先進標準,支持行業和企業積極參與國際先進標準制定,以先進標準促進質量升級。支持在車聯網、5G、集成電路、新材料、物聯網等領域開展研發設計、計量測試、可靠性驗證、檢驗檢測等公共服務平臺建設。支持專業機構向社會特別是中小微企業提供質量控制與技術評價服務,提高工業基礎產品的可靠性和穩定性水平。

(六)加強質量品牌人才培養支持相關協會組織開展全面質量管理知識競賽,推進質量品牌素質教育。鼓勵專業機構以企業需求為導向,系統推進制造業質量人才培養,拓展首席質量官、首席品牌官、質量可靠性工程師、品牌經理等專業人才能力。引導企業結合行業及自身特點,加強質量知識應知應會和崗位專業技能培訓,嚴格執行關鍵崗位持證上崗。推動建立高等院校、科研院所、行業協會和企業共同參與的質量教育網絡,組織開發質量品牌提升十四五系列教材,打造質量品牌精品課程。支持設立質量研究院、品牌研究院、工業質量和品牌人才培養基地,加快打造質量品牌專業隊伍。

三、工作要求各地工業和信息化主管部門、相關協會、專業機構要加強質量品牌宣貫,積極開展在線培訓、咨詢服務,督促企業把質量第一貫穿于企業生產經營全過程,開展全面質量管理,向管理要質量、向管理要效益。重點加強對疫情防控與民生保障直接相關產品的產業鏈上下游企業的指導,促進產業鏈質量提升。

各有關單位要按照通知要求,制訂本地區、本行業或本單位質量品牌建設年度工作計劃,并于415日前報送工業和信息化部(科技司)。要建立多方合作機制,加強過程跟蹤和結果考核,及時總結提煉工作亮點和突出成效,于1210日前報送年度工作總結。

特此通知。

工業和信息化部辦公廳

2020327


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